企业环境违法规制中的和解研究

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企业环境违法规制中的和解,以对企业环境违法的类型进行合理的分类为基础,进而分析论证每种类型的基本性质,最后从法理和实践操作的角度提炼出“和解要素”并予以适度的量化,从而为解决企业环境违法规制中的和解问题提供理论指导。企业环境违法侵害的法益不仅包括私益,还包括社会公共利益。企业环境违法具有自身的特点,加之生态环境保护法律规范庞杂,对违法事项的规定难以体系化归纳,因此在企业环境违法的分类上适宜采取“以行为解析行为”的方法,将企业环境违法行为拆分成主体、客体、法制、政策四个维度,以具体的环境违法行为触发的维度因子作为分类的依据,充分体现其内在的、具体的特点。企业环境违法的规制体系由民事规制、行政规制、刑事规制组成。民事规制中的和解包括环境民事侵权诉讼中的和解、环境民事公益诉讼中的和解、刑事附带民事公益诉讼中的和解。行政规制中的和解,应首先厘清行政和解的特殊性,继而可以论证环境行政执法和解具有主体领域多元化、主动作为性、科技依赖性、公益优先性等特征。环境行政执法和解的要素包括主观方面、行为性质、客观结果、调查认定、积极作为,和解程序包括启动、协商、决定、争议处理。生态环境损害赔偿磋商属于行政权的行使,磋商不等同于和解,和解方式的实质是责任承担方式。企业环境违法刑事规制中的和解,是以认罪认罚从宽制度为主线。企业环境违法刑事规制中的和解,有公共利益、刑事程序、行政监管三方面的限度。现阶段,企业合规是和解的新趋势,在实践中分化出两方面内容:企业合规管理以及法律责任合规减免。前者主要以企业自身将标准化的环境合规流程引入整体合规建设中,通过建立完善的环境合规推行机制来确保防范化解风险。鉴于企业环境违法规制中的和解是针对不同的违法行为而采取的“一事一议”,所以无论是对企业环境违法行为的分析,还是对违法规制中和解的分析,都可以运用四维度要素方法。企业环境合规不同于普通意义上的企业合规,是企业环境违法规制中和解的重要因素。无论在合规管理还是责任减免方面,都需要通过建立和运行相应的环境合规机制,以期达到企业责任分离、合规抗辩乃至合规不起诉等和解效果。
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