军队信访工作作为我军政治工作的重要组成部分，在我国社会生活中发挥着独特的作用。军内外人员、法人或组织等，通过书信、电话、走访等形式向部队各级机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，并对部队机关及其工作人员的违法失职行为等进行监督，发挥着政治参与、权利救济、纠纷化解等功能。2006年9月1日，我军四总部联合颁发了《军队信访条例》，从而使全军呈现出了依法开展信访工作的新局面，军队信访工作的制度建设跃上了新台阶。但是，信访总量上升、集体上访突出、上访主体扩大、非正常上访增多等新形势下信访工作面临的新问题，对军队信访制度建设提出了更高、更迫切的要求。认真研究、深刻把握、系统梳理这些新形势下日益凸显的问题，并有针对性地提出加强和改进军队信访制度建设的对策与建议，是当前军队信访制度建设的核心内容。本文针对我军信访制度建设研究力量相对薄弱、理论研究还存在许多不足的现状，综合运用公共管理学、系统论和实证分析等方法，首先阐述了信访制度建设的基本概念和基本理论，阐明了信访、信访制度、信访制度建设的科学内涵，以及信访制度建设的法律关系，信访处理中需要坚持的原则和程序等。接着追溯了我国信访制度发展的渊源，以及我军信访制度建立和发展的过程，并简要分析了我军信访制度建设的性质与意义。论文重点研究了军队信访工作的现实问题，指出军队信访制度建设的主要问题是：信访地位不明确，法律关系不清；信访机构不健全，政策执行欠缺；信访渠道不畅通，接访部门单一；信访方式不适应，沟通手段老化；信访机制不完善，难解实质问题。并从指导思想、法律关系、司法体制、信访队伍、配套措施、社会环境等方面分析了军队信访制度建设问题的成因。文章最后在剖析典型军队信访案例的基础上，提出了若干有效地加强军队信访制度建设的对策与建议，包括：适应改革开放的大环境全面开展信访制度改革、加强对军队信访制度改革的思想指导和政策支持、明确法律关系和法律地位以奠定信访的坚实基础、通过完善信访机构和拓宽信访渠道提高信访实效、建立健全问责制度使信访工作落实到各部门各环节、运用现代信息管理平台完善军队信访工作管理机制、创新信访手段和方法全面提高军队信访工作的效率、整合多部门力量共同彻底解决信访工作老大难问题。