改革开放以来,伴随“单位制”解体、经济快速发展和城镇化进程加快,原有的社区治理模式已无法满足城市社区居民日益精细复杂的需求。社区行政功能超载、权责界限不明、居务工作处理不顺等问题逐渐凸显,为社区带来了新的管理与服务难题。如何在政务和居务之间找到平衡点,是当下社区治理领域的重要研究课题。因此,研究城市社区治理体制机制改革创新,破解城市社区治理难题尤为重要。“一组一会”制度是指在城市以市民政局统一编码、命名的城市社区网格或住宅小区为单位设置党支部,并配套组建居民议事会的党建引领城乡基层社会治理新路子,由中共B市委组织部和市民政局负责推进。其中“一组”即城市住宅小区（网格）党支部,由街道和社区党委负责领导。“一会”即居民议事会,由社区指导其工作开展。B市推行“一组一会”制度,不仅是发挥基层党组织的政治引领作用和居民议事会的协商议事作用,也是畅通和规范社会力量参与基层社区治理的途径。文章基于2020年12月B市发布的《关于全面推行“一组一会”制度,推深做实党建引领城乡基层社会治理的通知》,以该市D社区为例,采用文献分析法、个案研究法和深度访谈法,以整体性治理理论和协商民主理论为理论基础,对D社区推行“一组一会”制度具体实践展开研究。文章第一章为绪论。介绍了研究背景与研究意义、国内相关文献研究、研究方法和研究思路、资料来源和案例选择缘由以及可能的创新与不足之处。第二章阐释了相关概念和理论基础。第三章介绍了B市D社区推行“一组一会”制度实践,包括制度出台背景、主要职责、工作流程和具体实践。第四章详细分析D社区推行“一组一会”制度面临的困境。主要包括组织动员困境、多元主体参与困境、制度运行困境和信息化建设困境。究其原因是“一组一会”组织架构松散、街道社区与“一组一会”的关系模糊、社区工作被动行政化和对信息化赋能社区治理的认识不足。第五章基于D社区推行“一组一会”制度面临的困境,提出强化“一组一会”组织动员、凝聚“一组一会”多元主体、完善“一组一会”制度体系和推进“一组一会”信息化建设的优化路径。