计划经济时代,随着煤炭的开采利用,形成了很多以煤炭开采和初步加工为主导产业的煤炭资源型城市。随着进入市场经济后,国家对销煤炭及其加工产品不再进行包销,产业结构不合理的问题就在这类煤炭资源型城市内日益凸显。一方面,单一的产品结构难以适应市场的变化,每当煤炭市场低迷,整个城市经济就会遭受严重冲击；另一方面,煤炭产品加工目前还以洗煤、炼焦等初加工为主,煤化工仅处在起步阶段,产品附加值不高,市场竞争力不强,而单纯靠产量扩张又面临资源和环境的约束,推进产业转型升级已是当务之急。七台河市是黑龙江省四大煤城之一,其地理位置处于黑龙江省东部,东面与双鸭山市相连,南面与牡丹江市、鸡西市相邻,西面与哈尔滨市相通,北面与佳木斯市、鹤岗市相接,在全省经济发展格局中具有承东启西、贯通南北的重要作用。作为一个典型的煤炭资源型城市,产业结构单一的弊端已经在七台河市的发展过程中充分显露出来。本文以七台河市产业转型政策为研究对象,通过分析七台河市产业现状,包括三次产业比例、主导产业特点、非煤工业结构、新兴工业发展；七台河市煤炭资源情况；七台河市目前已经实施的产业转型政策以及产业转型政策存在的优缺点等,剖析出七台河市在产业转型中存在的不合理以及可改进之处。并在此基础上,深入剖析了七台河市煤炭资源型城市产业转型政策问题的成因,包括国家对衰退产业援助力度不够,资金技术积累不足,缺乏科技和人才支撑等。本文进一步通过国内外一些产业转型成功或者失败的城市范例,论述了产业转型对资源型城市的重要性。通过借鉴国内外相类似城市在产业转型升级方面所实施的发展途径,结合目前七台河市在实施产业转型政策时所遇到的问题,有针对性提出了相关对策和建议,在完善产业政策、完善财税政策、完善金融政策、完善用地政策、完善人才政策、完善就业政策几方面提出了符合七台河市产业发展现状的转型政策建议,为七台河市的产业转型政策制定与实施提供参考,同时也为类似七台河市的各类资源型城市产业转型政策制定与实施提供借鉴。