中外政府绩效审计评价标准差异分析

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本文对政府绩效审计的相关理论进行了阐述,具体介绍了中国与英国、美国及加拿大政府绩效审计评价标准体系,同时,通过具体案例阐述了各国政府服务部门的评价标准特点,为分析中外国家评价标准差异提供了基础。在此基础上,以美国为例,对中美两国政府绩效审计评价标准差异产生的影响因素进行实证分析。通过案例分析获得,我国政府绩效审计评价仍注重资金使用合法与合规性,评价标准主要是财务数据为主,其他定量或定性数据为辅的绩效审计评价标准框架体系,且我国法律法规对绩效审计评价标准的界定,主要为概念性描述,评价体系不够完善。英国政府绩效审计评价标准来源广泛,标准设置多样,大多参考各行各业自身的标准,强调政府支出的使用效率、效果,政府工作是否负责,政府行为是否公开透明。英国政府对国会公共支出项目资金使用的效率性、效果性及经济性审计,主要从政府工作是否负责任、是否履行政府监控功能、政企合作是否公开透明等角度分析绩效情况。美国政府绩效审计主要从机构业绩、社会公众、内部员工以及内部管理等四个方面进行评价。同时,美国审计标准多样且较为先进,引入了“公众满意度”“IT工具”等作为绩效评价标准。加拿大评价标准来源于各项法律政策,对政府服务部门绩效的评定,多采用定性指标,侧重于对政府行为效果的评定。通过实证检验发现,审计体制、政府支出规模和文化教育水平对各国政府绩效审计评价标准的选取存在影响,由于国内外政治体制等不同,导致中外政府绩效审计评价标准选取上的差异产生。审计体制、经济发展水平、民主意识等制约中国政府绩效审计评价标准的发展,导致我国与国外绩效审计形成差异,应培育、强化公民意识和政府责任意识;加强政府绩效审计法制建设;大力发展社会主义市场经济;转换审计理念并完善审计体制。
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