【摘 要】
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在经济全球化发展背景下,综合保税区是近些年来我国内陆地区发展对外贸易的重要平台,并且已经在进出口交易中占据了主要地位,促进了地方经济发展与繁荣。作为一种海关特殊监
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在经济全球化发展背景下,综合保税区是近些年来我国内陆地区发展对外贸易的重要平台,并且已经在进出口交易中占据了主要地位,促进了地方经济发展与繁荣。作为一种海关特殊监管区域,综合保税区宏观上受国务院协调管控,内部采取“管委会+公司”混合管理模式,由管委会主导行政管理事务,并进行市场化运作。综合保税区合同是综合保税区管委会进行园区建设,与社会经济资本达成合作的主要途径,是具有行政因素的民事合同。其中,项目入区合同是实现园区招商引资的一种最主要方式并得到了广泛应用。与之相关的综合保税区合同管理逐渐受重视,尤其是合同法律风险的管理问题被重点提了出来。结合现有的合同法律风险管理理论研究和实践经验,综合保税区合同法律风险管理应当从两方面入手,即合同法律风险防范和合同管理机制建设。在合同法律风险防范方面,当前综合保税区合同法律风险主要体现在合同主体、合同内容以及合同履行阶段三个方面,其产生原因主要在于:综合保税区管委会的法律地位模糊,其职责和权限不明确;管委会盲目追求项目招商入区;法律及政策的软约束等。为此需要在合同签订时审慎将管委会作为一方当事人,加强合同文本审核,达到权责利相一致,并进一步细化违约责任条款,明确管委会解约权等。在合同管理机制方面,当前综合保税区合同法律风险管理机制主要存在缺乏独立的合同管理机构,合同管理人员少、专业能力不足,缺乏合同绩效评估和奖惩机制的缺陷。因此,需要建立健全综合保税区合同集中管理机制、综合保税区合同履行动态管理机制、综合保税区合同合法性审查机制、综合保税区合同绩效评估和考核机制和综合保税区合同管理人才培养机制。
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