土地利用总体规划是整个土地管理工作的“龙头”。编制并实施土地利用总体规划对严格控制各类建设用地,切实保护耕地,实现耕地总量动态平衡起到了关键性的作用。土地利用规划是进行土地资源优化配置,实现土地资源可持续利用的重要手段。未来导向性是其重要的特征之一,而它所涉及的许多因素具有不确定性,这要求我们必须正视这些不确定性的客观存在,在正确的理论指导下,采用科学的方法,把握其规律,才能协调好社会、经济和生态三种效益的关系,实现藕合效益的最大化。县级土地利用总体规划具有“承上启下”的作用,是土地利用总体规划的核心部分,涉及到社会、国民经济、人口发展、生态环境、城市建设等领域,如何选用科学、合理的技术手段进行编制是一个值得探讨的课题。本文将对县级土地利用总体规划编制的有些关键性技术问题进行分析和探讨。 本文主要内容包括市场经济下土地利用规划的方法思路研究和实证研究两部分内容。本文首先回顾了国内外土地利用规划的现状和进展情况,然后简要概括了土地利用规划的理论基础,然后详细探讨了我国目前县级土地利用规划的编制方法,系统总结和归纳了土地利用规划的体系、内容、修编思路和程序、编制的技术方法和实施管理等基本问题,在分析土地利用规划目标和原则、特征和内容及其时空尺度的基础上,提出当前土地利用规划的编制模式。最后选取经济发展较快,建设用地和农业用地矛盾较为突出的浙江省武义县为例,进行县级土地利用规划的实证研究。首先根据县域的土地利用结构现状,分析其土地资源的基本特征以及存在的主要问题。研究中抓住主要矛盾——城镇建设用地的扩张与耕地保护的矛盾,接着以2003年作为基期年,根据1949-2003年历年来的数据,建立GM(1.1)灰色预测模型预测其2010和2020年的人口、耕地总量,然后以此为基础建立灰色线性规划模型对土地利用结构进行优化,划定建设用地和农业用地,合理确定城镇人口规模和城镇用地规划、保护基本农田,实现耕地总量的动态平衡。运用多目标妥协规划法和运筹软件lingo9.0对模型进行求解,得到若干个规划方案,最后用加权指数法进行2010年和2020年规划方案选优,得出武义县土地利用结构的最优方案。