地区差异视角下的教育类PPP项目建设机制与优化研究

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随着中国社会经济的飞速发展和公民对教育数量和质量要求的不断提高,教育发展进入了快速发展时期,但是不同地区的教育经费支出给当地政府带来的压力各不相同。在这样的背景下,教育类PPP模式作为一种政府与社会资本合作的有效建设模式也在近年来迎来发展窗口期,它可以在实现公私资源的优势互补的同时提供公共教育服务。通过对不同地区的项目数量进行比对,发现各地区的教育类PPP发展水平存在明显差异。此外,在实际运行中,越来越多的教育类PPP项目面临着被清退或者转变模式的风险问题,在财政部社会与资本合作中心(CPPPC)每月的清退名单中,几乎都能发现教育类PPP项目的名字。基于此,本文选取了CPPPC中的教育类项目数据与各地区相关指标进行差异性分析,并选取相关案例,从项目的发起、识别、准备、采购、运行、移交阶段进行分析教育类PPP项目的规范运行机制。本文首先从可行性、必要性、国内外差异角度分别对国内外文献进行梳理,界定和明确了相关概念,并为本文的研究引入有关理论基础,表明项目数量在各地区呈现出地区性差异的逻辑依据。其次对研究数据进行收集,从相关性方面对各地区实际的教育类发展情况进行验证,并以永兴县教育类PPP项目为案例,从项目背景、建设运营内容、运作方式、项目参与方、项目流程以及相关文件等方面对具体个例进行经验分析,从而在数据分析和案例分析的基础上,分析教育类PPP项目建设与应用方面可能存在的问题。最后从风险控制、绩效评价、管理优化、退出机制的角度为地方教育类PPP模式的有效运行提出相关优化建议。希望通过本文对教育类PPP项目的地区数量差异性研究,为未来教育类项目的参与者提供一定的帮助。
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