随着我国城市化的快速推进,城市拆迁也呈现快速增长的趋势。而近年来暴力拆迁、暴力反拆迁等事件引起了社会公众对城市拆迁的普遍关注,学术界也在不断探讨和分析城市拆迁中的问题及其对策。很多研究分析了城市拆迁中的利益关系,却没有将区分公益性拆迁和商业性拆迁作为分析的前提。同时,城市拆迁中的社会问题也很少被系统的研究。本文以城市拆迁中的社会问题为研究对象,在区别城市拆迁类型的基础上,从利益分析角度探寻城市拆迁中相关主体的利益追求和行动逻辑,解释城市拆迁中社会问题发生的原因。本研究的一个基本特点是围绕社会问题的发生对城市拆迁进行分析,并提出解决拆迁中社会问题的对策。本文认为,分析城市拆迁应当以区别公益性拆迁和商业性拆迁为前提。在商业性城市拆迁中,政府、开发商、被拆迁人之间存在复杂的利益关系；而公益性拆迁主要涉及政府和被拆迁人。在城市拆迁过程中,政府既是公共利益的代表,又有自身利益的诉求,存在以公权力谋取自身利益的冲动；开发商追求的是利润的最大化,而与行政权力的结合成为降低他们成本的有效手段：被拆迁人有着经济理性和社会理性的考虑,也有在维护合法利益的基础上将个人利益最大化的偏好。大规模信访、群体性事件、暴力事件、恶性事件等城市拆迁中的社会问题,基本的原因就是利益关系没有协调好。现有法律法规的不完善,政府职能的不清晰、制度机制的不健全构成了这些社会问题的诱发因素。而预防和治理城市拆迁中的社会问题,最基本的着眼点应当是在界定公共利益的基础上,处理好公共利益与商业利益、个人利益之间的关系,协调好政府、开发商、被拆迁人之间的矛盾。这就要求建立和完善专门的法律规范体系,健全城市拆迁的制度,准确定位城市政府的职能。