随着社会管理体制改革,政府由管理向治理方向转变。社会组织因在社会服务及其他领域发挥重要功能,被引入社区治理中,作为治理的主体之一参与社区治理。枢纽型社会组织有着与一般社会组织所不同的“枢纽”功能,介入社区发挥独特的治理功能。本文采用个案研究法,运用治理理论等理论,以南京N社区内枢纽型社会组织(N社联会)为研究样本,研究其在社区一年的服务和治理实践过程。N社联会介入社区治理有两条路径,其一是连接社区治理的多元主体,包括基层政府、社会组织和社区居民,其二是介入社区服务。N社联会通过促进基层政府治理意识和治理途径进行转变,拓展社区治理的空间,为社会组织和社区居民参与社区治理奠定基础;通过平台建设、聚力社会组织、实现资源共享,为社会组织培力来增强社会组织自身建设,增强各社会组织在社区治理中的活力;通过改变参与意识、增强参与能力、开拓参与途径等措施,引导社区居民参与社区治理。社区服务是有效连接社区与居民的载体,是促进社区居民参与的重要途径,N社联会通过监管社区服务、构建评估机制来确保服务质量,保证社区服务的纽带作用,提高居民参与社区治理的成效。通过民生调查、需求评估,到社区服务方案设计、引入相关社会组织、建立资源平台、协调组织关系、督导社会组织服务、评估服务成效等有效的介入路径,N社联会在社区治理中发挥了积极的作用,增强了社会组织在社区治理中的活力,提升了社区居民在社区治理中的参与,优化了社区服务的种类与质量;从制度、内容、方法上较为全面的促进社区治理的发展,协助基层政府实现了从管理到治理的转变。从介入的实践过程来看,N社联会行政化倾向较为严重、对社会组织管理统筹不利、忽视社区企业等治理主体作用以及居民参与群体固化等问题,对于这些问题的研究和探讨,将会进一步推动枢纽型社会组织的发展,有利于在社区治理中发挥更积极作用。