老旧小区是指建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。近年来,老旧小区改造问题得到了国家层面的连年跟踪与重视,各地政府也不断通过试点与实践,探索适合当地的“改造之路”。但由于老旧小区改造涉及多元利益冲突,尚未形成固定统一且行之有效的模式。因此,有效认识并化解其中存在的多元利益冲突,实现老旧小区的顺利改造,有利于完善城市治理体系,有利于改善民生,有利于经济发展。本文在认真检索、梳理、分析文献资料和老旧小区改造实地调研后,首先,对老旧小区改造的意义、背景进行阐释分析,搭建研究框架;其次,使用冲突理论剖析老旧小区改造过程中冲突各方的性质、特点及相互关系;再次,分析老旧小区改造中的难点,探究隐藏在背后的多元利益冲突形式,并伴以调查访谈获得的一手资料进行佐证;最后,在对各利益主体在改造中的合理利益作出界定,对政府在老旧小区改造中的角色定位予以明确的基础上,立足如何更好地发挥政府作用,主导老旧小区改造,提出通过健全完善老旧小区改造的法规体系,加强对老旧小区改造的政策支持,强化培育老旧小区的社会组织力量等措施,推动老旧小区改造顺利实施,并最终推动实现老旧小区的良善治理。