农业现代化实现的关键在于土地规模经营,土地流转又是土地规模经营实现的前提和基础。2005年至2015年的中央一号文件,除2011年外,其他历年的中央一号文件都对土地流转工作提出了指导意见。土地流转日益受到政府的支持和重视。然而,尽管中国土地承包经营权流转速度逐年递增、流转的土地面积不断扩大、所涉农户不断增多,但目前中国农村土地承包经营权流转仍处于初级阶段。农户家庭保障水平低和土地流转后农民就业不力是造成中国土地流转市场发展缓慢的重要原因。土地流转和农民流动是当今中国农村最具历史意义的变革。在中国农村劳动力规模大,农民就业质量不高的背景下,土地流转会促进更多农民从农业领域集中转移出来,急迫需要进行就业安置。土地流转条件下农民就业的增长意味着农民收入的提高和生活质量的改善,是检测农民是否是土地流转真正受益者的基本标准,也是促进农业现代化发展、农业经济增长具有可持续性的重要保障。研究土地流转制度下农民的就业问题,本文首先对土地流转制度和农民就业的基本理论进行梳理,同时理清了土地流转和农民就业的关联性以及土地流转制度下促进农民就业的意义。在对土地流转和农民就业关联性的论述中,通过对相关论文和政府文件的分析,本文补充性的详细论述了二者需协调适应的观点。其次,在掌握土地流转制度下农民就业基本理论的基础上,分析土地流转制度下农民就业取得的进步和存在的问题,找到造成土地流转条件下农民就业不力的成因,即思想意识、社会环境、公共服务三个主要方面存在困境。最后,本文根据土地流转制度下农民就业问题的成因,提出解决土地流转条件下农民就业问题的路径。从增强农民就业内动力、提升农民就业质量、完善农民就业服务、优化农民就业机制入手,为土地流转制度下农民更好就业提供建议和对策。