论文部分内容阅读
分类是管理的基础,没有科学的公务员分类就没有科学的公务员管理,职位分类制度是我国公务员管理制度的重要组成部分。1993年颁布的《国家公务员管理暂行条例》虽然曾规定“国家行政机关实行职位分类制度”,但实际上并没有根据公务员职位的性质和特点实施分类,而仅仅是对公务员的职务进行了分类,即将公务员职务分为“领导职务和非领导职务,且规定了公务员的等级序列。”实践表明,这种分类制度存在许多突出问题,如公务员晋升渠道单一,缺乏适合各类公务员成长规律的多样化职务序列,为基层公务员提供的晋升台阶太少,难以适应管理的需要以及公务员权益的保障。为此2006年实施的《公务员法》在吸收原有分类制度合理成分的基础上,重新设计了职位分类制度,将公务员队伍划分为“综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”但是,伴随着公务员法的实施,还存在着诸如没有实行“官”“员”分类,没有区分中央政府公务员与地方政府公务员,“职务晋升”与“职级晋升”双轨制不健全,分类管理的配套法规制度不健全等问题。因此认真研究公务员职位分类制度的现状,找出存在的问题并提出相应的改革措施对深化我国的干部人事制度改革和完善公务员制度有重要的意义。全文共分为七个部分,第一章绪论阐明了本文的选题原因及意义,及关于职位分类的基本理论,国内外研究现状以及写作思路和研究方法;第二章系统介绍现代公务员职位分类制度的理论;第三章通过对国外公务员的职位分类制度的分析比较,归纳总结职位分类制度的发展趋势及对我国公务员职位分类制度的借鉴意义;第四章对我国公务员职位分类制度进行介绍,包含我国公务员职位分类制度职位类别、职务系列和级别等;第五章主要介绍了我国公务员职位分类制度存在的问题,并分析产生问题的原因;第六章针对我国职位分类制度中存在的问题,提出我国公务员职位分类制度改革的对策措施。文章的结语部分则是对全文的回顾与总结,并指出尚待深入探讨的问题。