精准扶贫背景下安徽省Y区驻村帮扶工作问题研究

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精准扶贫是全面建成小康社会的重要举措,是第一个百年奋斗目标的重要抓手,具有十分重要的意义。我国贫困问题多发生在农村,扶贫工作的难重点也在农村,特别是在贫困村,为解决扶贫工作中的难重点问题,国家实施了驻村帮扶机制。近年来,我国精准脱贫工作取得了优异的成绩,扶贫工作队发挥了很大的作用。至2018年2月,我国还有3000多万贫困人口1,而距离2020年的承诺期限已经很近,任务依然繁重,各级政府都在向贫困村、甚至非贫困村加大派驻扶贫工作队的力度,提升精准扶贫的质量和成效。如要更好发挥扶贫工作队的作用,就不能忽视现在驻村帮扶工作所存在的诸如“形式主要”等问题,以便针对问题提出解决对策。本文所选安徽省Y区为贫困区,该区向下辖的所有贫困村和非贫困村都派驻了扶贫工作队,样本较广,具有一定的可研性。  本文采取访谈法、文献查阅法等方法收集信息,对扶贫工作队成员、选派单位同志、乡村干部、贫困户、普通农户等人进行了大量访谈,运用对比和系统分析法,深度挖掘问题和对策,总结出选人、选村中存在的问题,工作队成员之间、工作队与村之间的搭配选择问题,对扶贫工作队培养和管理方面存在的问题,探讨了扶贫工作队与选派单位、乡镇、村“两委”干部以及乡村内部工作环境之间存在的问题,分析了选派干部考核评估存在的问题。经分析归纳,提出了相应对策,先提炼出待选派单位的用人需求,选出较为适宜的人员,按需分类,择优互选,先完善好人岗相适的问题,再加强培训与交流,提升选派干部的能力,明确选派干部管理职权和工作职责,落实相关单位对选派帮扶工作保障责任,建立动态管理机制,激发选派干部的工作热情。工作队要发挥好扶贫工作队的信息枢纽和桥梁作用,实现多方联合谋划和行动,统筹资源形成合力提升村级工作的开展成效,工作队要发挥好协调和监督作用,动态运用资金,建立帮扶项目资金库,有效运用扶贫帮扶项目,避免扶贫资金“扎堆”和浪费,发挥扶贫资金的更大效益。在考评上,科学全面对扶贫工作队工作进行考核,建立比较性考评方法,鼓励选派干部前往难点村,创新考评方法,形成优化选派干部“想干事、敢干事、干成事”的工作环境,强化考评结果运用,奖惩分明,激发选派干部干事创业的热情。本文所提出的问题、分析出的对策,供相关职能部门借鉴,以提升扶贫工作队的工作热情和保障水平,在精准扶贫工作中作出更大的作为。
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