高校领导干部经济责任审计研究

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高校领导干部经济责任审计是内部审计工作的一项重要内容。随着人们对内部审计职能和作用认识的不断深入,内部审计在参与内部控制和管理中的关键作用得到人们普遍承认。鉴于地方经济责任审计对加强领导干部的监督,维护财经法纪,促使领导干部不断提高管理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力,推动党风廉政建设,促进社会主义市场经济的发展等方面,发挥了积极作用,从2000年起,高校全面推行了领导干部经济责任审计工作。高校领导干部经济责任审计指为加强学校财经管理,维护财经纪律,促进廉政建设,并为考察和使用干部提供依据,而对有关负责人在管理职责范围内经济活动中的业绩和存在的问题应负的责任进行客观公正的评价的活动。其中的有关负责人指学校所属企事业单位法定代表人和主要负责人。目前的高校管理体制有助于提高高校自主办学的能力,但必须认识到,高校的办学自主权是一个相对的概念,它所代表的权力限度和范围必须受到一定的约束。这种约束力来自国家的法律、政策、管理制度以及社会利益集团力量的控制等。因此,建立起一个有效的自我监督、自我约束机制,是高校为获得更好的生存和发展环境,保护自我利益不受损害而无法回避的选择。在高校开展领导干部经济责任审计工作正是为适应这一需要而产生的。 高校领导干部经济责任审计既是一个理论问题,也是一个实践问题。本文分六部分来阐述了该问题。第一部分,作为理论借鉴,介绍受托经济责任与内部审计的一般理论,阐明经济责任审计是以审查评价受托责任者业绩优劣为基础的,它伴随着受托经济责任的发展而发展;内部审计的概念,产生和发展及其特点。第二部分,分析高校开展经济责任审计工作的必要性。从地方领导干部任期经济责任审计的发展过程开始,分析高校经济责任审计的形成;高校管理、领导体制的特点;在新形势下目前高校存在的主要问题,如高校国有资产管理、负债办学、办学主体多元化、招生权力下放等方面的问题,从而指出在高校开展经济责任审计工作的重要意义。第三部分,围绕高校内部控制系统的设计,既强调健全高校内部控制制度是落实高校经济责任制度的客观要求,又阐述了如何针对高校内部控制重点进行具体的设计方法,具体包括:学校重大项目决策程序,学校筹资、投资决策程序,资产保护控制程序,会计委派程序,调离任审计程序等。第四部分,建立高校经济责任审计的评价指标体系。分别从两个方面建立了两套评价指标体系:高校财务经济责任指标体系和校办企业经济责任指标体系。前者主要分析预算执行情况,实际收支情况,负债管理情况等;后者主要分析资产运营情况,偿债能力,盈利能力等。第五部分,关于高校经济责任审计程序的设计。由 西南农业大学硕士学位论文摘要.鱼鱼鱼皿皿皿鱼里鱼旦鱼旦旦旦旦旦旦旦皿鱼鱼旦旦旦旦旦旦旦鱼鱼鱼鱼鱼鱼鱼鱼皿皿.皿皿口皿于经济责任审计是以人为中心的审计,是财政、财务收支审计的“人格化”。因此在整个审计过程中,以被审计者为中心,突出被审计者的地位,并强调审计结果的正确处理和应用,切实把经济责任审计结果作为了解、识别乃至选任干部的重要依据。整个审计流程包括:确定被审者,审计准备阶段,审计实施阶段,撰写、报送审计报告,审计结果的正确处理及应用。第六部分,分析后续审计的相关问题。从后续审计的概念入手,结合实际情况阐述了后续审计的重要性,说明了后续审计的步骤:阅读回复,交换意见,现场审计,报告后续审计结果。最后提出如何实现后续审计工作目标的具体措施。
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