城市商业银行是我国银行体系的重要组成部分,城市商业银行的健康发展对地方经济和企业的发展起到了积极的推动作用。但城市商业银行特殊的历史渊源,如不良贷款率高、资产质量差和资本充足率不足等缺陷又严重制约着其良好快速的发展及其作用的发挥。目前关于城市商业银行的研究多集中在银行效率、盈利水平及竞争力层面,而关于其自身发展的脆弱性问题研究较少。在面对竞争日益激烈的市场环境下如何保证城市商业银行稳步发展是人们共同关注的问题。基于此,本文首先通过对脆弱性、金融脆弱性、银行脆弱性的理论分析,阐释了银行脆弱性的内涵,厘清了银行脆弱性的相关测评指标,结合金融脆弱性内生理论提出了城市商业银行脆弱性的概念,即城市商业银行在经济运行和社会发展过程中遭受到外界扰动时受到的影响程度以及快速恢复的能力。其次,构建了城市商业银行脆弱性评价指标体系,利用我国18家城市商业银行的相关数据,采用熵权-AHP结合的主客观综合权重法确定各指标的权重,运用集对分析的方法分别对18家城市商业银行2009-2013年的敏感性、应对能力和脆弱性进行了评价与分析。结果表明,2009-2013年间,脆弱性最低的为重庆银行,曾三次处于低脆弱性等级,而脆弱性最高的为齐鲁银行,曾三次处于高脆弱性等级。随后,采用障碍度分析法指出了导致各年城市商业银行高脆弱性的关键影响因素为拨备覆盖率、资本充足率和不良贷款率。最后针对研究结果提出了相关对策建议。