企业的会计盈余作为衡量企业经营情况的关键指标,是影响证券市场上股票价格的重要因素以及政府征收企业所得税的基础,势必会受到投资者及其他利益相关者、管理者和政府的关注。这也导致某些企业通过盈余管理对会计盈余施加影响以达到期望的目标。我国商务部研究院使用Themis纯定量异常值对2017年的2629家样本进行分析,发现有1139家上市公司存在不同程度的财务报表粉饰嫌疑,占全部样本上市公司的43.32%。这也说明盈余管理在我国上市公司中是个普遍的现象。面临财务风险大、盈利压力大、退市等情况的公司,出现盈余管理的可能性更高。但是过度的盈余管理会造成财务信息质量下降,加深了信息不对称,对证券市场参与者是一种不负责任的表现。本文结合钢铁行业的发展状况,以宏观经济环境为切入点,在对钢铁行业全行业盈余管理进行分析的基础上对包钢股份的盈余管理进行案例分析。具体地,结合包钢股份2007-2017年年度报表披露的数据计量出包钢股份在2013-2017年的应计盈余管理程度,发现在市场稍有好转的2016年包钢股份确实通过加强盈余管理作为辅助,成功实现了2016年微弱的盈利。同时对包钢股份2016年加强盈余管理的动机和手段以及由此带来的经济影响进行了深入地剖析,发现在2015年亏损的条件下,包钢股份在2016年盈余管理的动机是为了避免连续两年亏损以避免被ST,使用会计估计变更和关联交易进行盈余管理,并且会计估计变更在短期内对股价有着积极的影响。但对于公司外界而言,盈余管理的加强掩盖了企业的真实业绩,误导投资者作出错误的投资决策,降低了资本市场资源配置的作用。最后,本文认为政府监管部门应该对相关规则进行完善以加强对盈余管理的有效监控,包括提高上市公司会计准则和企业内部控制体系的标准;加强和完善上市公司的信息披露;证监会等相关职能部门主动梳理和整改监管政策;加强审计在控制企业盈余管理中的作用。