个人所得税是公民收入的调节阀,是政府调节贫富差距的主要工具。基层税务部门是我国组织个人所得税征收入库的主要力量,其对于个人所得税的征管能力极大影响了个人所得税的组织入库。但我国基层税务部门对于个人所得税的征收管理能力还较弱,依然有许多问题,存在很多管理的漏洞,过度依赖“以票控税”,使得大部分个人所得税并没有被及时地征收入库。解决了基层税务组织对于个人所得税的征收管理问题,可以有效提升我国对于个人所得税的征收管理能力。我国对于个人所得税征管的研究,通通常是借鉴国外先进经验,或者从顶层设计对于个人所得税征收管理进行研究,且因为涉及个人的个人所得税信息难以获取,鲜有学者从基层税务部门的实践工作进行相关研究。本文主要采用理论分析、调查分析、数据比对等研究方法,以Z市为例,从基层管理中出现的问题,分析我国现行的个人所得税的征收管理制度的漏洞与不足,寻找解决的方案。通过我国个人所得税发展的历史和Z市个人所得税征收的现状,确定我国对个人所得税征收管理的基础;再通过向基层税务部门人员进行问卷调查的方式,取得基层税务部门面对个人所得税征收管理的实际问题。使用信息不对称理论、税收的公平和效率理论、税收风险管理理论、新公共管理理论,对于实际问题进行理论分析,并吸收借鉴国外的一些先进的管理方法,提出相关的建议。本文将从实际出发,针对基层税务部门对征收管理的问题,提出建立有效的税务征管系统、提高税务部门获取涉税信息能力、打造一支有专业素质的税务队伍、推动健康的税务代理行业等建议,为改善我国对个人所得税的征收管理能力,提高个人所得税的管理能效,为税收公平提供一定的理论和现实指导。