拨开经济发展中纷繁复杂的迷雾，各国政府、专家学者甚至普通百姓都越来越清醒地认识到，经济发展中最重要的因素是人，尤其是掌握了一定科学技术知识和技能的人。随着知识经济的发展，依靠自然资源和传统物质资本竞争的时代逐渐被以人口素质和人力资本为前提的科学技术竞争的时代所代替。依靠人口素质的提高和人力资本的投资来推动经济的发展，已经并且会越来越成为一种必然趋势。 本文从统计学、经济学、人口学等多学科的角度，在具体的研究方法上采用以定量分析为主，定性与定量相结合、宏观为主微观为辅的方法，致力于我国全社会人口素质与人力资本投资的效率研究，由此对于人口素质与人力资本的投资活动也仅仅考察以政府为投资主体的投资状况，而对企业或个人的投资状况不做探讨。 第一部分首先简述了人口素质与人力资本投资理论，既有对前人研究成果的概述总结，更有作者自己的观点渗透其中。并且从本文研究的角度出发，对人口素质与人力资本两者之间的关系进行了统一，然后对于人口素质与人力资本投资的概念、特点、方式和效率进行了介绍。 第二部分是对我国人口素质与人力资本投资效率的现实状况的描述。通过对比和分析详细介绍了我国医疗保健投资和教育投资效率的现实状况和特点，成功构建了综合素质评价体系并且运用了主成分分析法和聚类分析法对其进行了初步却极其重要的判断。 第三部分是对我国人口素质与人力资本投资效率的实证研究，也是重点所在。尝试性的将数据包络分析方法引入人力资本投资效率研究的领域，弥补了该领域定量化分析不足的缺陷。通过对投入产出关系的清晰界定和各个指标的准确定义，搜集处理大量数据，以医疗保健投资和教育投资两大模块为研究对象得出了实证结果，做出了中肯的分析且提出了针对性的建议。 第四部分是在前面一系列研究的基础之上，发现不足并且挖掘深层原因，提出了相关的对策建议。关注医疗保健投资的区域公平，群体公平，加大基础教育的投入和平衡区域差异，既考虑到了宏观管理的需要，又考虑到了具体操作时的细节落实问题。 可以说，文章第一部分是理论篇，中间两部分是现实篇，最后一部分是政策篇。 纵览全文，本文的创新之处在于以下两点： 1、概念上的突破 文中对人口素质与人力资本下了全新的且相互联系的定义，并对人口素质与人力资本之间的关系给予了辨析：人口素质是一种人力资本，人口素质投资就是人力资本投资，但是人力资本投资并不一定是人口素质投资，人力资本不一定是人口素质。 2、方法上的突破 文中对于人力资本投资的效率分析，并没有采用传统的分析方法，而是将运筹学中的数据包络分析方法引入该领域，该方法可以直接利用输入和输出数据建立非参数的DEA模型。它对具有多投入和多产出的同类部门之间进行经济综合分析，而且在进行效率评价的同时，可得到很多管理信息。这对于人口素质与人力资本的效率研究是卓有成效的，也是本文的最出彩之处。