我国电信企业体制改革的对策探析

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长期以来,我国电信业⑴一直是国家直接经营管理的行业。九十年代初期,与国际电信的发展趋势相呼应,我国电信业出现了根本性的变革。1994年联通公司的正式成立,标志着我国电信市场独家垄断经营的坚冰开始被打破。相继揭牌的中国移动、中国电信、中国网通、中国吉通、中国卫星和中国铁通,再加上早已运营的中国联通,七大公司并驾齐驱,初步形成我国电信市场的竞争格局。 但我国电信企业改革的步伐毕竟刚刚迈出一步,并且还存在的客观和人为因素在阻碍电信企业改革的深入发展。所以研究我国电信企业改革,具有很强的现实意义。 鉴于此,本文试图对我国电信企业改革的发展给出一个初步描绘。运用产业组织的有关理论,从电信市场结构、市场行为、经济绩效三方面分析了我国电信企业改革中存在的问题,并据此提出相应的对策。本文共分四个部分:第一部分,我国电信企业改革的环境。分别分析了行政垄断和加入WTO年对我国电信业发展的影响,阐述了我国电信业体制改革的意义。 第二部分,我国电信业体制改革和产业重组现状。首先总结了世界电信业改革的两种模式,随后介绍了我国电信业改革经历的三个阶段和企业重组后的现状,并提出我国电信企业改革的方向是建立现代企业制度的建议。<WP=7> 第三部分,我国电信企业体制改革中的问题分析。本部分运用产业组织理论,从电信市场结构、市场行为和经济绩效三方面,对当前我国电信企业改革中出现的问题,如市话垄断、政府管制行为和企业短视行为等,进行了分析。 第四部分,我国电信企业体制改革的对策探析。提出我国电信市场的理想模式,并建议我国电信企业改革的对策应从建立现代企业制度入手,一是通过国家对电信企业的宏观调控建立一个合理的市场结构,二是要规范电信企业行为,加快建立企业现代化管理制度。在此基础上构建一个既有适度竞争,又有适度垄断的“有效竞争”市场模式,由市场竞争模式去规范、约束电信企业的行为方式,以便取得良好的经济绩效。
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