触法未成年人观护制度研究

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目前我国的未成年人观护制度已有一定模型,有关规定散见于法律法规中,暂无规范性文件将其体系化。现今观护主要用于矫正未成年罪犯,和用于替代非本地籍罪错未成年人的逮捕羁押措施。在参考具有完备未成年人法律体系和机构的国家和地区的经验后发现,日本和台湾地区等均将触法未成年人纳入了观护体系,只是采取与犯罪未成年人不同的处理程序和措施。我国未成年人观护制度较之缺乏体系性,观护对象也有一定局限。随着未成年人司法制度改革的推进,近年来已有不少学者开始研究未成年人观护制度的问题。司法领域形成以检察机关为驱动力的改革浪潮,包括成立未检部门、探索社会调查制度、设立观护基地等。北京、上海、江苏等地已走在发展未成年人观护措施的前沿,并总结出许多可供借鉴的经验。《2018—2022年检察改革工作规划》中也较为系统地提出了对罪错未成年人的临界预防、家庭预防、分级处遇和保护处分等观护内容。未成年人观护制度的建立和将触法未成年人纳入观护体系的道路逐渐明朗。由于制度暂不完备,各地区差异较大,本文通过对S州未成年人涉罪情况进行调研分析,反映边疆地区在未成年人司法改革进程中处于何种进度,借鉴先进经验的余地和面临的困难,为建立触法未成年人观护制度进行学理讨论,同时也为欠发达地区触法未成年人观护实务的开展提供思路。S州罪错未成年人的涉罪类型与其他地区大致相同,以财产性、暴力性和妨害社会秩序性为主,又因地理位置的靠近毒品发源地,当地未成年人涉毒行为高发。据他者的实证研究,影响未成年人为越轨行为的因素包括个体成长的自我概念、家庭教养方式和经济状况、学校师生互动关系和同龄人间的交互影响以及社会对于未成年人观护的容纳程度等。因此,建立观护制度一方面可借鉴其他地区的先进经验,一方面也应结合地区特点有针对性地开展。本文研究S州文化习俗、社会结构和经济发展与未成年人触法行为的关系,用于提出完成触法未成年人观护对策。最终得出以实体法现有模式为基础增设观护制度,将触法未成年人纳入观护体系的制度构建建议,并从S州的社会基础出发,提出科学研究未成年人的情况,如何创新部门间合作模式,开展项目研究加深理论研究深度等完善措施。
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