中国非营利组织教育资助项目绩效评估研究——以大学生奖助学金项目为例

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非营利组织最早出现于17世纪,20世纪80年代得到了迅猛的发展。作为独立于政府与企业的第三部门,非营利组织的存在和发展以及对社会产生的积极影响和作用受到了普遍的关注。无论是在发达国家还是发展中国家,非营利组织都致力于社会问题的解决,积极参与包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执行在内的公共管理过程,成为多元化时代社会改革与发展的生力军。   在我国,改革开放后,非营利组织获得了快速的发展,在数量和质量上都有了显著提升。随着非营利组织的发展,组织个体之间需要提升自身生产效率,以便更好的吸引政府拨款、私人和企业的捐助,保证自身运营和项目成果。本文选择我国非营利组织公益项目较为集中的教育资助领域为切入点,通过实地考察、文献研究、人员访谈等方法采集了多家非营利组织教育资助项目及其绩效评估情况的资料和数据;进而选取北京青少年发展基金会的“学子阳光”--首都家庭经济困难优秀大学生扶助项目、中国青少年发展基金会的“中国肯德基曙光基金”项目和中国宋庆龄基金会的“未来工程”--大学生奖助学项目作为其中有代表性的个案,进行案例研究和比较分析;对此类项目绩效评估工作及其实施效果中存在的问题及原因进行分析,有针对性地提出中国非营利组织教育资助项目绩效评估的改进方向;最后,笔者以中国非营利组织教育资助项目绩效评估指标体系设立原则为前提,基于“APC评估”理论,针对研究项目运作的实际情况,提出了中国非营利组织教育资助项目绩效评估的三级指标体系,并应用德尔菲法,对指标体系进行了修订和完善,对指标权重的设定进行了说明,同时对中国非营利组织教育资助项目绩效评估指标体系做了应用性分析。   由于尚未有文献涉及中国非营利组织教育资助项目绩效评估指标体系的研究,且此类研究为应用性研究,不同教育资助项目及其评估工作具有一定的“个性化”特征,本文构建的是中国目前非营利组织教育资助项目较为通用的一个指标体系,最终必须在项目运作的管理实践中对其可操作性和有效性进行检验,并不断加以改进和完善,但由于研究时间和资源条件的限制,本论文未能做进一步的实证研究。所以本文研究成果的缜密性和延展性难免有所疏漏。
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