基于市场化视角我国城市基础设施项目融资研究

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城市基础设施是社会和经济发展的基础和载体,关系到国民经济的发展和社会的进步。城市基础设施的建设直接代表了一个城市的整体形象,也是衡量一个城市经济、社会和文化发展水平的重要指标。长期以来,由于基础设施的自然垄断性,以及政府的垄断经营管理严重制约了城市基础设施的健康成长。文章首先对城市基础设施进行分类,以及融资的基本特征及现状进行剖析,发现我国城市基础设施融资“瓶颈”主要是渠道单一,融资范围狭窄;投融资平台不够完善;缺乏投融资监管和引导性政策以及融资资金管理机制缺失等。目前我国城市基础设施建设融资的一般模式主要包括政府融资方式、贷款融资方式、资本市场融资方式。传统的融资方式已经难以满足我国城市基础设施建设资金的需要,因此城市基础设施市场化势在必行。然后,以市场化作为切入点,着重从引入民间资本和创新项目融资方式两方面来解决现有问题。先对民间资本引进的必要性和进入的渠道进行缜密分析,在引入民间资本的同时,要把握好政府与私营企业之间的关系。再基于基础设施项目的公益性对城市基础设施项目分类,针对不同的基础设施项目采取不同的项目融资方式。创新项目融资方式不仅有利于促进我国城市基础设施投融资体制改革,降低融资成本还有助于提高金融机构资产流动性和安全性。最后,对城市基础设施市场化改革的风险进行评估。建立三级风险评价指标体系,选取20个大中城市作为研究对象,从安全风险、监管风险、产业风险、腐败风险和价格风险五个方面对各城市进行市场化改革的风险进行综合评估,建立了城市基础设施市场化改革风险评价的模型,对于城市基础设施市场化改革具有普遍使用性,通过城市基础设施市场化风险评价模型的建立可以为城市基础设施市场化融资是否可行提供量化的标准与依据。同时,在进行城市基础设施市场化的改革道的思路上,依旧要考虑到基础设施公益性的特征,不能极端的完全的私有化或者国有化。需要结合我国整体的政治、经济和社会大环境,对于发展中国家的我们,不应当照搬发达国家的改革模式,发达国家以提高财政收入为目的,而对于我国基础设施建设存在垄断、冗员的现象,应当以提高生产效率,解决财政资金紧张的问题,同时实现经济可持续发展的目标。
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