2020年新冠疫情的蔓延引发了国际社会粮食危机,甚至一度引发食品抢购。尽管我国目前粮食产量充足,但新冠疫情在人类社会将保持长期存在是不争的事实,再加上2020年非洲蝗虫、贪夜蛾等病虫害预计较重以及我国长期以来大国小农的农业经营现状,更加凸显保障粮食安全的重要性。如何优先发展农业,如何解决劳动力外流、耕地抛荒下“谁来种地”的问题成为农业发展的关键。为此中国开出的药方是“发展农业社会化服务”,尤其是“发展农业生产性社会服务”,即支持农业经营主体根据自身条件与本地禀赋条件,为农户生产提供耕、种、收等各项农业生产性服务,降低抛荒率,促进农业生产。农业生产托管作为一种新型的农业经营模式,既照顾了农户对土地割舍不断的情结,同时又以服务规模化的方式满足了现代农业规模化的要求,无疑成为最具潜力的农业生产性服务。但由于农业生产托管正式形成时间不长,相关研究较少,且多集中在土地流转与托管的比较、影响托管因素分析以及托管模式的选择上,缺乏对托管主体的比较分析。基于此,本文以农业生产托管为切入点,选取湖北省三大托管服务主体进行对比,并对小农户与现代农业的对接难题作进一步分析研究。文章第一部分首先通过文献分析,梳理了目前农业生产托管的研究背景和研究现状,总结并运用相关理论基础提出文章具体的研究内容和创新点;第二部分是对我国粮食安全形势和湖北的托管发展条件进行具体分析,指出农业生产托管发展的必要性;第三部分是选取了湖北省三个具有代表性的托管服务案例进行详细分析,总结发展实效,通过对比指出其发展优势和托管实践中存在的问题;第四部分是对农业生产托管提出发展建议,即在农业生产托管中要着重从提升小农户组织力、做好风险防控与小农户利益保护、推进差异化托管、强化行业引导力,调动利益主体参与能力等方面入手,推动农业生产托管的进一步发展。最后对全文进行总体评价,并对农业生产托管发展前景进行预测和展望。