城市事故灾难应急能力评估技术研究

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我国城市化进程的不断推进,突发事件的整体特点表现为发生越发频繁、过程越发复杂以及结果越发严重。自然灾害和事故灾难的应急工作作为应急管理部门工作的重点,备受大家关注。我国自古自然灾害频发,自然灾害应急能力体系建设较为完善,而事故灾难方面应急能力体系建设相对较落后,所以对城市事故灾难应急能力进行评估是十分有必要的,也是具有重大理论意义和实践价值的。但如何准确评估一个城市的事故灾难应急能力水平,分析应急能力建设存在的问题和短板,解决问题补齐短板,加强应急能力建设,提高应急能力水平,是一件意义重大的事情。因此,本文针对城市事故灾难应急能力评估技术开展研究,具体研究内容如下:对应急能力评估的研究背景、问题的提出和研究意义进行了相关阐述,通过对国内外研究现状综述发现,现有研究存在评估对象单一、评估过程和结果主观性强等问题,并明确本研究的技术路线。阐述了城市事故灾难的概念、特点和常见的事故类型,并在现有应急能力评估概念的基础上界定了应急能力、应急能力评估等基本概念。遵循指标体系构建原则,构建并优化完善城市事故灾难应急能力评估指标体系,并结合城市、区县和乡镇(街道)不同层级的应急管理部门职责、目标、任务等不同,进行了指标体系的可变尺度设计。选择最优最差法(BWM)计算权重,以百分制衡量应急能力水平,计算各指标标准分值,筛选出关键性指标,构建各指标评分细则,运用能力成熟度模型结合关键性指标得分情况制定了应急能力水平等级划分标准,建立了一套非过度依赖专家的应急能力评估模型,开发了一个评估系统。将评估系统应用到深圳市福海街道的应急能力评估之中,评估得出福海街道应急能力水平为良好等级,但有个别指标得分较低,发现了福海街道应急能力建设薄弱之处并针对性提出对应建议,为福海街道加强应急能力建设起到积极促进作用。
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