教育部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》的颁布,积极地推动了探索“异地高考”可行性战略的步伐,成为指导各省“异地高考”破冰之旅的重要方案。2012年底,在教育部督促下各地方政府也相继出台了“异地高考”的具体实施方案,但方案的出台只是各省异地高考破冰的第一步,路漫漫其修远兮,政策制定到具体实施还将有一段艰辛的历程。本文以当前我国异地高考问题为研究对象,按照宏观阐述与微观剖析相结合,历史考察、当前现状与理论分析相呼应的研究思路,既分析了国家出台的异地高考方针,也解读了各省市颁布的具体实施方案,同时又利用博弈理论对异地高考的利益相关者进行考察,把握异地高考的社会影响及推进困境,力求全面掌握异地高考实现的发展方向,以期为政策的完善和落实提供立论依据和实践创意。首先,对我国科举冒籍问题的历史流变进行了梳理。运用文献法考察了自唐朝以来,宋、明、清各个历史时期的“科举冒籍”现象。同时,对科举冒籍、异地高考、高考移民等概念进行辨析。认为考试公平与区域公平之间如何权衡是一个千年轮回的争论,异地高考问题的产生绝非偶然。其次,运用利益博弈理论的思想与方法,讨论了进城务工人员随迁子女和本地考生两大利益群体之间的利益诉求和利益冲突,认为本地考生和外地考生的利益冲突是切实推进异地高考的根本原因,各地区、各高校高考录取指标不公平是切实推进异地高考的现实羁绊,高等教育资源区域分布不合理是切实推进异地高考的深层原因,现有户籍管理制度是切实推进异地高考的政策瓶颈以及如何科学界定异地高考报名资格是切实推进异地高考的操作难题。再次,对中央已出台的异地高考政策和各省(市、自治区)颁布的异地高考方案进行分析,指出当前各省市出台的异地高考方案大致可分为未有作为型、学籍要求型、家长要求型和分步实施型四类。同时,对现有政策可能产生的新问题以及实际操作中可能遇到的难题进行了分析和思考。最后,在前文分析的基础上,提出了合理配置教育资源,逐步提高教育经费占国内生产总值(GDP)的比例；加强政府监管,防止“异地高考”变成“高考移民”；改革户籍制度,建立“学籍依托”的高考报名方式；‘打破地方壁垒,科学分配高校招生指标；实行统一高考,确立高校自主考试机制的对策建议。从而解决“异地高考”改革破冰阶段所面临的复杂困境,积极地修正并完善“异地高考”改革策略,为政府及教育行政部门科学决策提供理论依据及政策建议,为逐步深化高考改革保驾护航。