中国国有企业改革是与社会主义市场经济发展相伴而行的。从上世纪80年代初的扩大国有企业自主权、放权让利、实行承包经营责任制,到1994年确立以建立―现代企业制度‖为目标的公司制改革方向、1998年开始的国有企业―三年脱困‖改革,再到本世纪开始的国资管理体制和公司治理改革,国有企业改革经历了破冰起航、浴火重生到总体上与市场经济相融合的改革发展历程,国有企业运行质量效益不断提升,为推动我国经济社会发展、保障和改善民生、增强国家综合实力作出了重大贡献。但是,在推进改革的过程中,一直未能对国有企业作出明确的功能界定和类别划分,不能根据不同类别企业有针对性地实施差异化管理,致使管理的科学性、针对性和实效性不强。党的十八届三中全会作出进一步深化国有企业改革的重大战略部署,并在国家层面首次系统提出要准确界定不同国有企业的功能,分类推进国有企业改革。因此,准确界定各层级国有企业的功能,并根据不同功能国有企业的特点科学实施分类管理,成为我国新一轮国有企业改革必须解决的首要问题。目前,大多数国有企业集团资产规模大、经营业务广、法人链条长,围绕不同的经营业务和产业板块设立了大量子公司,但由于对子公司没有系统进行类别划分和制定差异化的治理措施,在母子公司管控中存在―一刀切‖的现象,不能最大限度激发子公司活力。经济发展新常态下,国有企业集团公司如何通过科学界定子公司功能和类别,―量体裁衣‖制定针对不同类别子公司的差异化管控措施,提高集团管控的针对性和有效性,是国有企业发展中急需解决的问题。基于以上原因,本文结合甘肃省大型国有骨干企业酒钢集团实际,以酒钢集团子公司分类管理为切入点,围绕如何根据国有资本战略定位,结合不同子公司在集团发展战略中的定位,通过对酒钢集团49家全资和控股子公司的市场属性、功能定位、股权结构、运营模式等进行综合分析研究,建立了子公司分类的基本模型,对子公司进行功能界定和类别划分。在此基础上,根据不同子公司的功能定位和类别划分,提出了分类完善法人治理结构、分类实施经营业绩考核、分类优化国有资本配置的具体措施。本文的创新之处在于首次系统研究了酒钢集团子公司分类管理问题,提出了酒钢集团子公司功能界定与类别划分及分类治理、分类考核、分类改革的思路,期待本文的研究能为酒钢集团乃至国有企业集团谋划和推动分类改革提供有益的参考和借鉴。