大企业是指销售收入、注册资本、资产总额等方面达到一定规模,具备组织结构复杂、有统一的内部制度和管理程序、税收贡献度大、有较强的纳税遵从意愿等内涵特点的企业或集团。大企业是我国社会主义市场经济的主体,其产生的税收收入占我国税收总收入的比例逐年上升。由于大企业资产收入规模大、组织架构和涉税事项复杂,大企业税收管理一直是税务机关的重点工作内容。2008年,国家税务总局专门设立了大企业税收管理司,对大企业开展专业化管理模式,各地税务机关也相应将大企业纳入了单独管理范畴。2015年,国家税务总局发布了《深化国税、地税征管体制改革实施方案》,同时大企业管理司发布《深化大企业税收服务与管理改革实施方案》,提出要提升大企业税收管理层级、加强国地税合作,提升大企业税收服务与管理质效,为我国大企业持续健康发展提供良好的税收环境。在这样的背景下,开展对税务机关大企业税收风险管理问题课题的研究,特别是市级税务机关大企业税收风险管理问题研究,有其必要性,一是可以帮助税务机关更有效实现组织收入的目标,二是可以提高税务机关的税收征管质效,三是可以促进大企业税务风险内控机制建设。本文的研究将为市级税务机关提升大企业税收征管风险管理工作质效提供可借鉴的操作建议。本文通过对国内外风险管理理论,特别是以coso框架为基础的风险管理理论及理论在税收征管方面的应用进行研究,以此为基础,立足作者工作岗位,对**地税局大企业税收风险管理工作的现状进行了调查研究,从专业化大企业税收风险管理模式、组织框架、人员组成和大企业税收风险管理实践情况等方面进行了介绍。为增强研究的具体性和可操作性,本文还从金融业、制造业两个行业,选取了近年来**地税开展的两个典型大企业风险应对案例进行具体分析,对风险应对过程中,企业和税务机关双方存在的问题进行归纳总结。通过现状介绍和案例研究,本文梳理出了当前**地税在大企业税收风险管理工作中存在的大企业税收风险管理体制不健全、管理力量薄弱,人员素质有待提升、大企业纳税服务机制不完善等问题。通过分析问题存在原因,借鉴国内外的成功经验,包括美国、英国、荷兰、澳大利亚等发达国家的做法,以及天津、辽宁省阜新市等国内先进实践经验,结合**地税客观实际,提出了完善大企业税收风险管理的若干措施与建议,如在国家层面上完善大企业税收风险管理规范,加强省级国税、地税部门的协作,市级层面上建立大企业税收风险管理纳税服务机制、完善大企业税收风险管理运行机制、提高税收风险识别的准确性、提高大企业税收风险管理人员的专业化程度等措施,逐步实现**地税大企业税收风险管理现代化。