土地出让问题是当前社会热点问题之一。我国现行土地储备制度有效促进了社会和经济发展,但其推高房价、导致土地财政等负面作用也广为诟病。受成都市北部旧城区改造中典型案例的启发,本文通过案例分析、文献研究、对比分析、数据测算、公式推导、模型分析等方法,提出了适用于旧城改造的“地随房走”模式。该模式下,地方政府通过招标等公开方式确定实施旧城改造的地产商,由后者按照市场化原则直接从城市居民或企业手中购买房产,然后拆旧重建,减少了土地储备制度下土地储备机构直接收储土地并整理后面向市场出让的交易环节,政府在其中仅扮演监督管理和促成交易的角色。从法律角度分析,“地随房走”模式遵循现行主要法律的原则性条款,符合当前土地改革的总体思路,最大突破是未按照土地储备制度要求进行操作,大范围推广前需政府修改部分行政法规和部门规章。据相关文献,土地储备制度的弊端在于政府通过行政垄断方式直接参与土地使用权交易,造成土地价格扭曲、房价高企、社会总福利降低等不良后果。“地随房走”模式与现行土地储备制度的最大区别为:政府土地储备机构不再直接参与交易。本文重点从土地市场的结构差异、地方政府利益诉求的侧重点、对地方政府的利弊、对开发企业的利弊、被拆迁人的接受程度等方面对两种土地出让模式进行了比较,说明“地随房走”模式不但优化了土地市场结构,还解决了地方政府在旧城改造中的资金不足等问题,能产生明显的社会效益,也易于被房地产企业和被拆迁人接受,对旧城改造进度可起到巨大推动作用。在上述结论的基础上,本论文采用微观经济学和房地产经济学的研究方法进一步分析认为,如果“地随房走”模式推广实施,将在一时间段内增加土地供应量、降低土地成交价格,从而增加商品房供应量并降低一手房价格,进而减少二手房的供应和需求量,降低二手房价格,也将影响房产租赁市场。该模式在一定时期内对降低房价,满足居民购房需求,确保房地产市场稳定发展有重要现实意义。最后,本论文总结认为,政府应在旧城改造领域全面推广“地随房走”模式,并简述了推广过程中需要注意的问题。