十九大报告提出的“乡村振兴战略”,是解决“三农”问题的全新举措。新型农村社区多元共治是实现“乡村振兴战略”的重要路径。新型农村社区多元共治有利于缓解当前农村与城市发展不平衡的现状,符合“乡村振兴战略”提出的新要求,即实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从五个方面共同推动农村的发展。同时,新型农村社区多元共治对解决新阶段急需解决的重大问题,包括推动农业现代化、促进产业融合、解决农民增收问题、深化精准扶贫等都有积极的推动作用。新型农村社区多元共治是实现公平分配,使农民共享改革发展成果的重要保障,也是中国共产党以人为本、心系农村的集中体现。本文在考察新型农村社区建设实践的基础上,运用治理理论、多中心治理理论和互动治理理论等分析工具,阐释了新型农村社区的特征,重新梳理和确定多元治理主体的互动关系和功能作用。在城乡一体化进程中,新型农村社区多元主体合作共治还存在政府职能定位偏差、社区组织发展滞后、市场主体参与不足、社区居民参与程度低、多元主体合作受阻等困境,其成因主要在于“强国家——弱社会”的关系格局、部门主义和政府责任的沦落、社区组织主体性虚弱、企业利己主义与主体责任迷失、社区公共生活理性遮蔽等。为破解上述困境,需要明确多元主体定位,充分发挥多元主体治理作用;运用主体间性理论为指导,促进多元主体的良性互动;彰显责任伦理精神,落实多元主体治理责任制度;建设多元共治文化,塑造团结协作氛围。