中共十八大明确提出要走新型城镇化的道路,而新型城镇化的核心便是“人的城镇化”。本文以“人的城镇化”为理论依据,研究城市农民工的市民化。农民工作为推动城市发展和城镇化率升高的主力军,在城市运行中扮演着不可或缺的角色。而农民工的居住问题是直接关系到他们生存发展的大问题,住房问题直接决定了农民工能否顺利融入城市,享受城市保障。苏州市作为人口输入大市,在农民工住房问题上已关注许久,并出台了一系列解决措施,因此研究苏州市的农民工住房问题具有一定的参考意义。本文以新型城镇化为大背景,在总结了国内外农民工住房经验的基础上,分析苏州市外来农民工居住的基本情况及问题,并提出相应的空间及政策的解决措施。首先,本文对新型城镇化、农民工及其住房等相关概念进行界定;从空间和政策方面梳理了国内外在外来人口居住方面的研究。空间上着重于对外来农民工聚居区进行研究,包括城中村、城乡结合部和集宿区;政策上对国内外的住房保障政策进行了解读。并分析总结了国内外在解决外来人员的成功经验及对本文的启示。其次,通过对苏州的调查研究,总结其外来农民工的居住现状、特征及问题,发现外来农民工的主要集聚区为城中村、城乡结合部以及集宿区,并对这三点进行详细介绍。分析解决居住问题的思路和方向,笔者认为要重视外来农民工在资金、空间和心理上的诉求及新型城镇化的总体要求。最后,从空间优化和政策改善两方面进行建议。空间上主要针对城中村、城乡结合部以及集宿区的问题提出改善建议,并以苏州市姜庄村和枫江集宿为案例进行实践探究;政策上从完善住房保障体系、制定相关法律法规以及吸引外来农民工返乡三方面给出建议。总体上,本文以苏州为例,以现状的问题为切入点,分别给出了微观空间及宏观政策上的两方面建议,全方位、多层次地对外来农民工的居住问题进行考量。