海运作为国民经济基础性和服务性产业,为我国经济社会的发展发挥了重要的支撑和保障作用。但近年来受国际金融危机影响,全球经济遭遇了较为严重的衰退,国际贸易格局发生较大变化,海运市场也受到冲击,海运企业出现大规模的整合重组和并购的情况将在所难免,全球海运市场将会形成垄断竞争的格局。为了提升中国海运企业国际竞争力,保障中国运输安全,中国海运企业的整合重组势在必行。为此,我国政府直接参与了海运企业集团的并购重组进程,使我国海运企业集团从无到有,由弱变强,形成了一批对国民经济起主导作用的国有海运企业集团。因此,深入研究政府参与企业并购重组的动因、目标和行为特征,对正确把握政府在国有海运企业并购重组中的角色定位、促进企业规范化运作具有重要现实意义。本文通过介绍当前海运市场的实际情况以及海运企业的特点,以中海发展股份有限公司组建联营公司为例,并结合当前国际海运业并购重组的现况,分析海运企业重组并购的原因,探讨我国国有海运企业在经营状况不断恶化,市场竞争不断加剧的环境下并购重组的必要性。利用政府经济职能理论,探讨在市场经济条件下的政府基本职能,分析政府介入国有企业并购重组中的原因,以及政府行为的效应分析,概括政府在国有海运企业重组并购中坚持的基本原则,通过分析政府在国有企业并购重组过程中,对消除企业并购重组的制度障碍、加强对企业并购重组的引导和政策扶持、改进对并购重组的管理和服务、加强对企业并购重组工作的领导等手段方法的实施,进而分析政府在国有海运企业并购重组中的积极作用。同时,通过对政府在国有企业并购重组中的负面效应分析,结合金融危机后的海运企业发展情况,以唯物辩证法为指导,提出政府在国有海运企业并购重组中行为的对策和建议。