在当今中国社会处于转型期社会,各种制度处于发展成熟过程中,尤其在农村,要保持农村的经济发展和稳定,我们必须充分重视农村改革中遇到的问题来保障农村居民的各项权利,也是提高农民的生活水平和生活质量。关注农村是我们现在仍至今后政府长期工作的重点,在农村,农村合作医疗保险制度是我国社会保险体系的重要组成部分。从其历史沿革来讲,曾为我国经济的发展做出过巨大的贡献,随着时代的前进,由于农村合作医疗制度缺乏资金的支持和有效管理,使得该制度的保障功能逐渐弱化。为探讨新农村下的医疗保险制度更新,重构具有活力的农村医疗保险制度,成为全面建设小康社会、实现城乡和谐、实现社会公平、解决好“三农问题”的重要内容,具有非常的意义。本文运用比较、分析、逻辑的方法,运用法律思维,结合相关法理,对农村合作医疗保险制度的重要方面进行了较为深入的阐述。全文共约两万字,除引言和结语外共三部分。第一部分,农村合作医疗保险概述。本部分在收集大量数据、材料的基础上,采用归纳、比较的方法,运用法律思维,对我国农村合作保险的概念、运行模式和国外及台湾地区的农民医疗保险制度的内容和特点进行了深入的分析,通过横向比较、国内外对比作了详细的概述,从理论实践层次综合论述了农村合作医疗制度的基础问题。通过对比以求借鉴,吸取先进成功经验。从而,分析得出农村合作医疗在我国新农村建设中的必要性。第二部分,农村合作医疗保险制度的历史、现状和发展。本部分通过比较、分析方法深入浅出论述农村合作医疗保险存在的问题作了较详细的论述。该部分对建立农村医疗保险体系的历史、主要特征进行了纵向分析比较和归纳总结作了更深入的分析;以加强对农村医疗保险的认识;并对当前存在的问题作了多方面的总结以寻求更规范的运作找到合理路径;最后对农村合作医疗保险制度的发展所取得的成就作了概括和总结。第三部分,农村合作医疗保险制度立法建议。该部分运用法律思维,对全文进行了总结。首先,阐释了农村合作医疗保险法立法的必要性;其次,提出了农村合作医疗保险法律制度应遵循的基本原则;最后,就农村合作医疗保险法的基本内容,这部分提出了立法的总则、管理体制、筹资体制等方面的规定,以此来保障农民的医疗健康利益。