【摘 要】
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随着经济全球化发展,航海类人才培养对于国家发展越来越重要,特别是对中国和日本这样重视海洋经济发展的国家。影响航海人才培养的因素有很多,从宏观角度来看,航海教育行政管
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随着经济全球化发展,航海类人才培养对于国家发展越来越重要,特别是对中国和日本这样重视海洋经济发展的国家。影响航海人才培养的因素有很多,从宏观角度来看,航海教育行政管理体制即航海教育由谁管、管什么、怎么管的问题,对航海教育的发展方向和航海类人才培养有着十分重要的影响。日本作为依靠海洋经济发展的国家,培养了许多优秀船员,其在航海教育方面有许多值得借鉴的经验,因此,选取日本这一国家作为比较对象。然而中日两国航海教育行政管理体制与国家的政治、经济、文化、传统等都息息相关,由于两国国情不同,两国的航海教育行政管理体制也存在差异。因此,本文主要是对中日航海教育行政管理体制进行差异性比较研究。本文首先分别对中日航海教育基本情况和航海教育行政管理体制概况进行介绍;其次,对中日两国行政管理体制概况进行分析,通过比较的方式从管理主体及隶属关系、行政管理职能、管理权力分配三个方面来对中日航海教育行政管理体制进行差异性比较分析;再次,从教育行政体制、教育财政经费、社会文化以及法律等方面多角度探析中日航海教育行政管理体制形成差异的原因;最后,以我国国情为起点和基础,提出对我国未来航海教育行政管理体制改革和发展的建议和启示,来完善我国航海教育行政管理体制,厘清航海教育行政管理主体的职能范围,合理划分中央政府、地方政府和航海院校之间的管理权力和职能范围,启示部分主要包括两方面内容:一是基于国情依法塑造服务型航海教育管理主体;二是构建最具活力的航海院校自主管理机制。
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分税制改革后,地方政府,特别是地方基层政府所面临的财政赤字及运转困难一直是一个热议的话题。县乡财政作为我国财政体系中的基础性环节,也是县域经济发展的重要推动力量,它能否