我国政府对高校的财政投入在当前和今后很长一段时期都是高等教育经费的主要来源，政府投入总额以及款项的分配方式对高等教育的发展具有重大影响。随着我国社会主义市场经济的不断发展，高等教育必须在财政拨款的宏观调控下转变功能以更好地服务社会经济发展。高等院校集中的重庆市正经历着快速的经济增长和社会进步，及时科学地调整高等教育财政拨款模式，是重庆高等教育与社会协调健康发展的重要内容。　　本文基于次优选择原理和制度变迁理论，采用规范分析、文献分析、经验分析等方法，从政策目标设计和政策实施效率两个视角对重庆市属高校财政拨款制度进行实证分析，结合相关国际经验实践对当前重庆高校财政拨款体制进行评价并提出未来改革的政策建议。　　文章首先构建教育财政拨款的模式优化理论框架。高等学校的教育财政拨款模式本质上属于社会公共管理政策范畴，不仅涉及到社会公平与效率的福利经济学问题，而且涉及到政策实施的效率问题。这一部分在论述政府目标的规范原理——社会公平理论、次优理论和政策实施原理的制度变迁理论基础上，构建高校财政拨款制度评价与改革的理论框架。　　其次，应用前述建立的政策评价标准对重庆以及国际高校拨款模式进行经验分析。主要针对重庆高校财政拨款体制现状及其全国政策背景进行实证分析，以构建全文研究的经验基础。分别对英国、日本和美国等发达国家的高等教育财政拨款进行考察，具体包括部门机构、基本结构及拨付方式等方面。在此基础上对高等教育财政拨款体制进行国际比较。　　最后，对重庆高校财政拨款模式的优化改革提出对策建议。采用理论框架对重庆高校财政拨款制度进行实证分析，借鉴国际经验，针对重庆社会经济文化发展背景等具体状况提出相应的改革政策建议。