我国自实行社会主义市场经济体制以来,政府已放开了大部分商品的价格。放开价格的最大好处是让市场的供求关系决定商品价格,让价格充分发挥其定量功能,实现稀缺资源的合理配置。但是,由于市场本身固有的缺陷从而导致市场失灵,政府有必要对涉及国家安全的行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业进行价格干预。公用事业,就行业特征来看,大多涉及基础设施、提供公共服务产品的部门,如铁路、电讯、煤气、自来水等,其垄断性、公益性很强。 目前,我国公用事业领域价格矛盾非常突出,本文针对公用事业的价格形成问题进行初步的研究,主要通过对政府定价的理论基础进行全面分析,并着重比较各种公用事业定价模型的优缺点,提出我国公用事业政府定价的目标模式。由于研究对象涉及较多行业,本文选取城市供水价格进行具体研究,提出城市供水政府定价模式。最后,本文以苏州市城市居民供水价格为例,提出城市居民供水定价具体方案。