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基层公务员占我国公务员的大多数,加强基层公务员培训是巩固执政党地位,改善政府绩效的重要途径。本文以南京市国税系统培训实践为例证在对当前基层公务员培训状况进行具体剖析及论证,指出当前基层公务员培训存在的主要问题,从观念、机制及体系等方面分析原因,进而提出适应我国职位分类管理特点,以职位分类为基础构建基层公务员岗位分类培训机制。
论文具体论述了基层公务员岗位分类培训机制的建构思路,指出该机制的基本原理是将培训与组织发展、岗位工作标准、个人绩效紧密关联,以岗位工作标准与公务员能力之间的互动变化为驱动,建立培训运行机制,使公务员个人、部门、单位主管、教育部门均参与培训运行,从而有效提高培训参与性、针对性、实效性。支持岗位培训机制运行,除了培训机制的内在驱动效应,还需要设计合理的支撑体系,如岗位和岗位群的科学划分,岗位工作规范的编写、培训需求分析,培训课程体系开发,培训方法应用,培训经费与培训责任划分等,本文结合基层岗位工作实际均进行了具体分析,并提出了建设性意见。
近年来,基于胜任力模型的培训开发、远程网络教育平台和培训管理信息化在政府机关培训管理工作中得到更广泛运用,是岗位分类培训依托的优势载体,笔者进行了趋势性探讨,认为这些新技术在当前已具有一定的应用价值,但在将来基层公务员岗位培训中将发挥更大的作用。