中国素有礼仪之邦的美誉，而殡葬文化更是早在两千多年前就已根植于国人的礼教之中，人们对殡葬的重视不但体现了对往生者的追思，也表现了对于死后未知世界的敬慎。调查发现，在我国城市化不断推进和人口老龄化加剧的背景下，殡葬设施从宏观选址与布局到详细的空间设计暴露出很多问题，与城市公共服务设施的现代化建设目标明显冲突，墓园作为占地面积最大的设施更是首当其冲。因此，从规划视角探讨如何在有限的土地资源条件下，保护城市生境、促进墓园可持续发展，具有十分重大的意义。本文以城市墓园为研究对象，在调查研究和基础资料梳理的基础上，分析总结墓园的建设规律，并提出当前我国墓园规划存在的问题。主要问题包括选址不当、缺乏系统布局、空间建设水平参差不齐和景观效果较差等。文章以规划设计系统理论为指导，分别从规划体系构建、详细空间设计和控制指标建设三方面对墓园展开研究。以此为构架，从区域层面探讨了墓园的选址、在城市中的分布关系、等级规模结构划分；从总规层面探讨了墓园与城市空间的有机融合；从详细设计层面探讨了墓园的功能组织、道路规划、空间形态设计；最后提出构建墓园空间特色，必须完善绿化和开敞空间设计、建筑和设施小品设计以及控制指标的相关内容。在我国，受传统思想的影响，人们对于殡葬问题总是讳莫，希望本文在系统的分析研究上提出的墓园规划策略，对完善规划理论缺失能起到一定作用，并为进一步探索适用于全国范围的墓园规划提供技术借鉴。