为了分析城市建设中交通协调问题,本文首先通过对城市发展趋势和人的需求层次理论的分析,提出了城市建设的目标——宜居城市,并对城市建设与宜居城市的关系做了深入剖析,引出了城市建设的定义和范围。在对城市建设各子系统的内容及作用进行了分析之后,结合国家对城市建设的要求进行了综合指标的选择,并对城市建设总体的阶段性目标和重点任务进行探讨。接着阐述了交通与城市发展的关系,根据城市的需求与交通的影响因素构建了交通建设的目标体系。然后从分析交通系统与城市建设其他子系统之间的关系,探讨了交通目标与城市建设目标如何匹配的问题,提出了应用SWOT法确定交通建设的阶段性目标,并确定了项目决策方法。最后,以西安市为例采用SWOT分析法进行了西安市交通建设阶段性目标制定,并采用相应的决策方法,最终确定了西安市城市建设“十一五”规划的交通系统的项目。