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当前地方政府财政风险具有不断积累的趋势,而且可能会最终会转化为中央政府的财政危机,因此,对地方政府财政风险进行预警,及时发现财政运行中的风险因素并防范化解之,对地方政府和国家经济和财政的稳定运行具有重要意义。目前,国内外对于政府财政风险预警系统的研究越来越重视,尤其是拉美金融危机、亚洲金融危机和2008年世界金融危机的爆发,使财政危机预警的研究成为学术界的一个研究重点。本文在借鉴国内外研究成果的基础上,建立了地方政府财政风险预警系统的一般框架,并在此基础上对上海市的财政风险进行了实证研究。具体而言,本文对造成地方政府财政风险的各种因素进行了综合分析,并在此基础上构建了地方政府财政风险预警系统。 本研究分为七个部分：第一章是绪论,对论文的研究背景、国内外研究现状、本论文的研究目标、研究方法和研究意义进行了阐述。第二章对财政预警系统的功能、基本原则和预警系统设计目标进行了研究。第三章对地方政府财政风险的内涵、表现形式和成因进行了考察。第四章对地方政府财政风险的指标体系进行了综合性的分析,把财政风险指标体系分为内部和外部两类,并对这两种指标体系存在的问题和不足进行了分析,在此基础上对政府的债务承受能力进行了考察。第五章对预警指标的选择进行了研究,并在此基础上构建了财政风险预警系统。第六章对上海市2002-2011年地方政府财政风险进行了实证研究。第七章在上述研究的基础上,对预警方法的局限性和预警系统的改进进行了分析,并对全文内容进行了总结,还对预警系统和现实财政风险的关系进行了归纳。 本研究的创新之处在于对影响地方政府财政风险的指标体系进行了综合分析,构建了地方政府财政风险预警系统的一般框架,并对上海市的财政风险进行了实证性的研究,并在此基础上对地方政府财政风险预警系统进行了修改和完善。本文不足之处在于,由于所收集到的资料有限,所以在具体财政风险的衡量方法、风险临界值的确定以及数据收集方面,还有待进一步的研究。