改革开放40年义务教育公平政策变迁研究

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社会公平的基础是教育公平,它的实现关系着人权的保障,以及社会的健康发展。改革开放至今,40年的时间里义务教育公平快速发展,由改革开放初期百废待兴,到现阶段义务教育的基本普及,免费义务教育的实现,对教育贫困由着力帮助到精准教育脱贫等。这些成果的取得在很大程度上都得益于党和国家制定的各项义务教育公平政策。政策的不断发展和完善,为义务教育公平的推进,起到了重要的引导作用。因此,本研究以改革开放40年来,义务教育公平政策为研究对象,基于对一手义务教育公平政策文本资料的收集、整理与全面解读,探寻改革开放40年来我国义务教育公平政策变迁进程,全面分析影响其变迁的关键因素,归纳其整体特点,并在此基础上反思40年来存在的问题,提出解决对策与完善建议。本研究主要运用了文本分析法、历史研究法、比较研究法,采用教育史学、教育政策学等多学科视角,对改革开放40年来义务教育公平政策的变迁脉络,进行了宏观上的把握和微观上的剖析。本研究由五部分组成:第一部分为引言,介绍了本研究的选题缘由和研究价值,界定了核心概念,对相关文献进行综述,并对本研究的理论基础进行明晰和阐发。第二部分按照时间发展顺序,对改革开放40年来义务教育公平政策的变迁历程进行了划分,共分为三个时期,分别是重建与探索时期(1978—2000年)、调试与变化时期(2001—2009年)、深化与完善时期(2010—2018年),并对每一时期的义务教育公平政策变迁的主要内容和重点方面,进行了概括和总结。第三部分主要从国际、国内、政策自身三个方面,分析了40年来义务教育公平政策变迁的影响因素。国际层面:基于全球视野,国际社会对义务教育公平的关注和为之推行的政策,深刻影响了中国的发展方向和步伐;国内层面:市场经济、政府职能以及科技发展为其发展创造了条件;政策层面:政策自身寻求发展的迫切需求。第四部分通过对政策文本的剖析和解读,总结出改革开放40年来义务教育公平政策在变迁过程中呈现的整体特点,即:从逐步解决“城乡二元对立”转向切实推进“城乡一体化”;从注重“重点扶持”到注重“缩小区域差距”,从强调“权利机会公平”到强调“过程治理公平”。第五部分总结了改革开放40年义务教育公平政策文本尚存的问题,对其不足进行了反思,在此基础上有针对性地提出完善建议。
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