地方政府性债务风险及防范对策研究——以温州市鹿城区为例

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近几年,分税制后日益严重的地方政府财力与事权不匹配问题,使得地方政府资金缺口不断扩张,为保障资金需求,地方政府性债务规模快速扩张,债务风险日益凸显。长期以来,我国地方政府性债务运作机制在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用,然而,在地方政府快速举债的同时,也伴随着极其危险的隐患。地方政府的债务问题,是目前我国常见的风险之一,对其采取措施进行有效防范,是化解重大隐患的根本手段。严格把控区域性和系统性的危机产生,合理应对及其重要。习总书记对各地方党委和政府严肃指出,要求其树立积极正确对征集观念,对地方政府的高举债现象进行严格把控,规范其举债融资行为以解决债务带来的隐性风险,严肃面对隐性债务产生的风险问题。综上所述,对我国目前地方政府性债务风险状况进行深入研究分析,探讨预防措施就成为当前关注重点。
  我国为解决前期举债对地方政府带来的隐性风险,先后进对地方政府融资行为进行严格规范、建立债务风险预警机制等措施,取得了一定的成效,有效缓解了地方政府债务风险,但无法从根源上进行防范。一系列问题如财权事权的不匹配、债务管理的软约束、偿债来源匮乏等都成为防范地方政府性债务风险的阻碍。为此,本文以鹿城区政府面临债务危机的现状展开分析,建议其创新投融资渠道、加强政府性债务动态监测、加大债务资金使用的约束、强化地方政府的债务偿还能力、建立起一套债务风险管理体系、通过健全的风险评估系统和规范的风险防范等手段化解债务危机,推动形成债务融资的合规举借模式,促进地方政府的经济发展。
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