近年来,人类的活动对生态环境造成严重的破坏,作为人类生存和发展的基础,生态环境质量的好坏直接关系到人类的未来发展方向,经济与环境之间是相互影响的关系,不节制的经济活动对生态造成的不良影响将会反作用于经济的发展。因此,我们要维护经济发展与生态环境之间的协调,因为环境的好坏直接或间接的影响当地人的生活,保护环境就相当于保护我们自己。政府在进行环境保护工作的时候应把最广泛的公众参与融入进来,建立政府、企业、社会团体以及公众的协作互动机制。县级城市的行政单位是我国政府最小的行政单位,也是直接面对广大人民群众的基层公共权力组织,为全社会提供公共产品与服务。当前人民群众对良好生态环境的需求日益增长,生态环境作为最公平的公共产品,政府需要提供更优良的生态环境才能缓解政府生态环境公共服务供给不足与人民群众对优良生态环境的需求之间的矛盾。但长久以来县级经济发展传统的观念依然是重经济、轻环境,对本地区的生态环境造成破坏,一味的去追求经济的发展使得生态环境遭受到了严重的破坏,资源消耗严重。使得工农业与种植业等产业的发展与环境之间的矛盾越来越严重,从而阻碍了当地经济的可持续发展。本篇论文,笔者主要通过实地考察方式,对实际发生的案例进行全面系统的分析,并运用大量的文献理论进行研究,根据公共服务、治理与生态文明等方面的理论基础对县级政府在进行环境治理面临的困境及解决措施进行研究。以平舆县为例,深入分析环境治理过程中遭遇困境的原因和造成的影响,比如人口密度高且治理主体能力不足、环境治理资源受约束、治理制度刚性不足、生态文明建设不受重视、缺乏多方合作治理的想法、社会监督与公共参与等方面分析其原因,并深入研究长期以来环境问题得不到有效解决的负面影响,比如,严重损害政府的形象和人民群众的身心健康,阻碍了经济的可持续发展等方面。针对问题和原因从而系统全面的提出解决的措施,如提高人口质量和控制人口数量、加强制度和执法队伍建设,保证环境保护法律法规政策的落实、培养公民的生态文明理念以及提高执行人员的素质、拓宽多方渠道来实现社会监督与公共参与方面等方面进行阐述,希望能构建起一套系统的方案,帮助县级政府早日突破困境,对我国政府在县级环境治理方面能够提供一定的理论意义与实践意义。