论我国双边投资协定中间接征收补偿标准的选择和完善 ——以蔡叶深诉秘鲁案为例

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在当今时代,十四五规划通过,国际国内双循环概念提出,我国以更积极的姿态融入全球化,引领全球化,在与其他国家的经济交往中,我国既是一个资本输出大国,也是一个资本输入大国,这种双重身份给我国带来机遇的同时,也带来了挑战,尤其在间接征收补偿的领域,我国更是面临着复杂的局面,一方面是对东道国规制权的维护,另一方面是对在外资本的保护,对二者的权衡要尤其慎重。在我国签订的上百份双边投资协定中,对该问题展现出了不一的标准、不同的规定,而近年来,又有承认赫尔原则的趋势,在这样的情形下,对我国间接征收补偿标准作出选择和完善是十分又必要的。针对这一问题,本文选取了我国近二十年的双边投资协定进行了梳理和问题提炼,并在ICSID官网公布的仲裁案例中进行选取,结合法条实践和仲裁经验,提出了具体的完善思路和做法,行文逻辑具体如下:第一部分为导论,对目前为止重要的研究成果进行了一简单阐述,对本文的研究背景、研究方法以及思路做了简单介绍。第二部分为我国双边投资协定中间接征收既有标准的梳理,对1982年至今所签订的双边投资协定,笔者结合学者观点做了简单概括,依据内容和时代背景将之分为保守、开放、利益衡平三段,并选取了2000年以来我国所签订的双边投资协定为样本,将之切分为补偿基准、估价方法、利息确定、支付方式四点进行梳理研究,发现在具体的补偿计算和支付中,存在着补偿基准表述不一、利息确定笼统、支付方式刻板的问题,而在补偿规则的选取中,存在着赫尔原则扩张所带来的利益失衡问题。第三部分,为了更好的对以上问题进行分析和寻找出对策,笔者从案例分析入手,选取了蔡叶深诉秘鲁案、霍茹夫工厂案、ADC诉匈牙利案为主要样本,分别从补偿规则的选择和补偿数额的计算与支付两方面入手,结合理论背景对相关问题做了详尽分析,发现:在补偿规则上,赫尔原则的大范围适用导致东道国利益受损;在补偿数额的计算上,公平市场价值的僵化运用,使得补偿结果有悖于公平合理的初衷。这二者的结合,令利益天平完完全全向外资方倾斜,形成了一个不平衡、不协调的补偿机制。第四部分,针对前文所提出的问题,对症下药,在内容上,建议以适当补偿原则代替赫尔原则,为弥补适当补偿原则的不明确性问题,建议引入比例原则、添加酌减因素,结合专业人员的帮助,在个案中得到更优的解。对补偿数额的计算和支付问题,建议以合理价值取代公平市场价值作为补偿基准,实施更加确定的利息方案、更加灵活变通的支付方式。在双边投资协定的具体修改方式上,笔者梳理了过去我国的实践,得出了重新签订、在原文基础上修改、签订附加议定书三种修改方式,并且,通过对美国2004BIT范本的比较分析,建议我国也采纳此方式,推出属于自己的BIT范本。第五部分是结语。
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