南宁地铁2号线PPP模式的应用研究

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南宁地铁计划建设“一小时经济圈”,在南宁市重要交通要点构建地铁网,最大程度地增加每个地区之间的经济联系。必然由于南宁地铁1-8号线的逐步建设,带来城市市区以及郊区市民日常生活的便利,尤其在轨道交通的交集处,必然会发展成为商圈,以这些交汇处为点,轨道线路为线,形成南宁网状的经济格局。但是,过往的城市轨道交通项目投融资方式基本都是政府拥有所有的权限,相对应的政府需要全资投入。政府的经济承担能力往往勉强支持地铁项目庞大的建设金额,很多地铁项目则由于资金缺少而暂时中断。投融资模式的单一限制了城市地铁项目的发展。本文采用文献分析法、案例研究法、经验总结法等方法对南宁市地铁二号线PPP模式进行分析,首先通过整理、收集和分析PPP模式及地铁轨道交通的相关文献,概括出了 PPP模式的理论、城市轨道交通的理论基础以及城市轨道交通PPP融资模式的理论框架,通过PPP模式在城市地铁建设中的理论分析,详细阐述了我国地铁的PPP模式的概念和特点,以及我国PPP项目的发展现状与趋势、我国PPP模式引入城市地铁建设的可行性、PPP模式在城市地铁项目的运用方法、PPP模式在城市地铁建设的经济属性,城市轨道交通的PPP模式在地铁项目中应用打下理论基础。然后对南宁市地铁二号线的案例进行分析,在搜寻整理相关文件、资料,总结相关管理方法,经验,所遇挫折的基础上,浅析地铁二号线成功建设不同于其他PPP项目的创新之处、管理要求、能力及我国现今轨道交通建设应用PPP模式的难点,并简述本项目应对这些困难,克服难点的措施。最后根据对南宁市地铁二号线案例的研究分析以及对轨道交通相关文献的阅读,整理,对相关管理模式进行归纳与分析,尝试使其整体化、理论化,简要提出了关于我国城市轨道交通方面应用PPP模式的解决方法。本文以南宁地铁二号线为例进行简要分析,可以很明显得出推广使用PPP融资模式可以加快城市轨道交通项目的建设步伐。一方面,社会资本的注入缓解了政府的财政压力,分散了项目建设运营的风险,使得政府可以由项目建设者的角色向监督者转换;另一方面,由于引入了竞争机制,不仅拓宽了社会资本的投资领域,而且可以将企业先进的经营理念引入轨道交通项目的建设,从而使得轨道交通领域的服务水平得以提高。但由于我国PPP运行机制尚不成熟,相关的法律法规并不完善,很多操作细节需要进一步探讨和规范,因而在轨道交通领域推行PPP模式仍然任重而道远。
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