在中国的金融体系中，占据支配性地位的国有商业银行的经营效率，不仅在微观上影响到国有银行体系的经营状况和市场竞争力，而且还在宏观上影响到国家金融资源的配置效率和经济增长的潜力与质量。加入WTO后，我国银行业面临着全球金融业的挑战，而银行竞争的实质就是现代银行制度的竞争，而现代银行制度的核心是商业银行公司治理结构，其优劣直接决定了银行的市场竞争能力。不建立适应市场经济体制要求的有效的公司治理结构，要想保持长久持续的竞争力是不可能的。因此，改善国有商业银行公司治理结构已成为国有商业银行改革与发展的根本出发点之一，对这一问题的研究具有重要的理论与实践意义。　本文的基本思路和逻辑结构：首先对国有商业银行一级分行公司治理结构的现状进行分析，然后对我国国有商业银行公司治理结构上存在的缺陷进行归纳总结，接着从公司治理理论上论述了我国国有商业银行公司治理结构存在的问题实质。最后对完善我国国有商业银行公司治理结构提出自己的建议。　本文由五部分组成，主要内容如下：第一章主要对吉林省国有商业银行治理结构现状进行调查。文章首先回顾了国有商业银行的产权制度背景及演变过程，然后总结了目前银行的组织结构现状，最后分析了当地银行所处的市场环境。本章的主要观点是：国有商业银行一级分行的行政化特征明显，组织机构庞大复杂，经营风险高且效率低下，银行经营市场化特征较弱。 <WP=54>第二章对吉林省国有商业银行治理结构存在的问题进行总结分析。文章首先从所有者缺位、代理人缺位的现状谈起，然后分析了由此引发的内部人控制、内控制度不完善、激励约束机制不健全、风险管理水平低、代理链条过长等问题，最后对银行经营的外部市场环境进行了分析。本章的主要观点是：产权结构单一、代理人缺位是导致银行存在内部人控制、内控制度乏力、激励约束机制差等等问题的主要原因，而银行经营的外部经营环境存在着诸如政府干预严重、信息披露不及时透明、银行监管手段落后以及资本市场不活跃、无银行经理人市场、银行产品市场约束力不强等问题。第三章对吉林省国有商业银行治理结构存在的问题进行理论分析。本章首先明确了公司治理的一般含义，然后简单介绍了公司治理的一般理论，最后从所有权结构与控制权结构、组织结构及市场治理理论等方面对吉林省国有商业银行公司治理结构存在的问题进行理论的上刨析。本章的主要观点是：股份制已经成为现代公司的主要组织形式，现代公司的两权分离是导致公司治理问题的根本原因，而委托代理理论作为公司治理理论的基础理论，由之发展而来的利益相关者理论更符合中国的实际情况。现代企业的在组织结构上，更加突出“三会”的权利制衡机制，而激励约束机制的设计可以从企业内部和外部两方面入手，银行风险管理趋于全面系统化，银行业务管理趋于扁平垂直化。良好的公司治理结构更离不开然外部市场的监督约束作用，活跃的资本市场、健全的经理人市场、高效的产品市场是良好公司治理结构的有力保障。第四章、第五章主要提出了完善吉林省国有商业银行公司治理结构的构想以及方案设计和政策建议。这里主要是在理论分析<WP=55>的基础上，对如何构建吉林省国有商业银行公司治理结构进行设计。这两章的主要观点是：国有商业银行首先要进行股份制改革，引进战略投资者并公开上市，建立完善的现代股份制企业“三会”制衡制度。建立市场化的银行经理人选拔机制，采取内外部结合的方式完善激励约束机制。其次一级分行要重视职工的监督作用，在制度上可以在分支行经营管理层中增加适当比例的职工代表，并要参与银行的重大经营决策。再有要建立独立的内审控制机制，按照全面风险管理的要求完善银行对各种风险的评价、计量和转嫁政策。定期披露银行经营状况和风险信息。最后对当地政府的执政行为提出了几点建议，即：转变政府观念，不干预银行正常经营活动；科学规划吉林省产业布局，合理引导投资，努力提高全社会的资金投入产出效率；加大社会保障、公益性社会基础设施方面的投入；加强劳动力市场建设，完善职业经理人评价制度，发展地方性产权交易、企业债券等资本市场，并为建立公平、合法、竞争的金融产品市场创造条件本文的主要结论：为了建立国有银行良好的公司治理结构，在银行内部，需要进行产权制度改造，引入战略投资者并公开上市，建立健全激励约束机制、内部监控机制（尤其一级分行要重视发挥职工的监督作用）、风险管理机制，加强信息披露；在银行机构管理上按照经济区域重组分支机构，实行银行组织结构扁平化、业务管理垂直化、集中化，同时建立强大的业务操作信息管理系统，减少代理环节，缩短代理链条。在银行外部，地方政府要切实转变职能，要加强银行业监管，同时加强银行经理人市场建设，强化资本市场、产品市场的监督约束作用。