农民宅基地流转福利测度研究--以武汉市为例

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随着社会发展的进步,宅基地提供给农民的保障性功能不再仅仅是满足其居住和生活生产的基础性需要,伴随宅基地流转所带来的经济、社会、环境等综合效应变化都逐渐被认为是农户福利评价的重要方面,宅基地流转后农民福利效应的表现及分布特征一直是学界广为关注和重点研究的方面。
  同时,由于中国广大农村地区的异质性特征,不同农村类型具有不同的自然经济发展特点,宅基地各种保障性功能属性的显化度存在差异,理论上,不同农村宅基地流转产生的福利效应也不相同。农户个体及家庭资源禀赋的差异性也在一定程度上影响着其福利效应的具体体现。
  本文基于福利的定义及宅基地功能福利内涵,以阿玛蒂亚·森的可行能力福利理论为指导,从房屋居住、家庭经济、社会保障和社区环境四个方面选取农户宅基地流转功能性活动指标构建福利评价体系,基于农户福利函数,对研究区农户家庭宅基地流转福利进行了综合测度,对样本农户总体及近郊农村、远郊纯农村和风景秀丽农村三种不同农村类型农户家庭宅基地流转福利效应进行了具体分析。在此基础上,根据宅基地福利的功能性活动内涵构成,结合不同农村地区自然经济、社会区位及宅基地流转实际,进一步分析了农户家庭分项指标福利分布特征。
  在研究不同农村地区内部农户家庭福利差异方面,通过绘制农户福利的洛伦兹曲线,分析探讨不同农村类型内部农户福利差距特征,引入农户福利差异系数模型,进一步量化地区内部农户福利差异,具体分析不同农村地区内部农户宅基地流转福利差异特性。最后,通过构建计量分析模型对引起地区内部福利差异的影响因素进行了探讨。
  研究发现:①样本地区宅基地流转福利效应总体较好,但不同农村类型福利分布情况有所差别。近郊农村和远郊纯农村农户宅基地流转福利均低于区域总体水平,且差异较大,风景秀丽农村农户宅基地流转福利高于研究区平均水平,农户福利相比近郊农村和远郊纯农村要好。从农户福利分布区间来看,近郊农村福利分布呈现出中间福利段农户家庭多,低福利段与高福利段农户家庭占比少的分布特点,远郊纯农村中等福利段农户家庭分布最多,风景秀丽农村农户家庭集中分布于高等和中等福利区间段,宅基地流转福利效应最好;②从宅基地流转内部福利差异性特征来看,样本区域农户宅基地流转福利存在差异,且不同农村类型情况有所差别。近郊和远郊纯农村农户福利差异水平与样本区总体相近,并且,近郊内部福利差异要大于远郊纯农村;而风景秀丽农村农户福利差异系数值低于样本总体、近郊和远郊纯农村,地区内部农户福利差异最小。⑧对不同农村地区内部农户福利差异产生的影响因素进行探究,发现宅基地流转组织形式对近郊、远郊纯农村内部农户家庭福利差异均具有显著影响,而且,非农收入占比、被抚养人口比例也在一定程度上影响着远郊纯农村内部福利差异,风景秀丽农村内部福利差异则主要受非农收入占比和宅基地流转规模两个指标因子影响。
  在此基础上,针对宅基地流转的地区分异特征及农户福利效应的差异性特点,研究提出了相应的政策建议。在宅基地流转中,应推动农民就业机会公平,促进地区福利均衡分布;考虑地区差异性,制定有差别的宅基地流转政策和保障措施;更加尊重农民流转诉求,充分保障农民权益;增强农民宅基地流转政策认知,让农民共享经济发展成果。
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