随着老龄人口的持续增长,我国预计在2025年将进入中度老龄化社会,构建老龄社会治理体系成为社会治理的重大课题。地方政府积极推动养老服务治理方式创新,在借鉴国外政府购买公共服务制度基础上,一些经济发达地区开始试点实施政府向社会组织购买养老服务。社会组织在政府的制度框架下,整合社会服务资源,成为养老服务的主要承接者。本文以苏州市居家乐养老服务中心这一典型的养老服务型社会组织为例,研究发现其在参与社区居家养老服务实践中面临着诸多困境,如政策保障不足、缺乏社区支持、服务对象缺乏认同感、资金人才匮乏等。究其原因,一方面,政府职能的转变过程中促进了社会组织的发展。尤其在改革开放后,社会组织获得了一定的发展空间,但发展缓慢,高度依赖于政府支持,总体缺乏独立意识,内部治理结构不完善,导致其承接政府购买服务的能力不足,缺乏社会认同;另一方面,政府逐步完善的法律政策保障以及社区的协同支持助力社会组织发展。但在实践中,政府对社会组织制度保障不足,依靠行政化治理模式推进,社区没有发挥协同治理效能,导致社会组织与社区存在疏离感,被服务对象对社会组织缺乏认同感。借鉴国内外优秀社会组织的经验,本文试图构建“政府——社区——社会组织”三元主体的治理模式,推动社会组织参与社区居家养老服务。在这一治理模式中,政府要明确自身的职责,积极推动法律法规的建设,完善监督评估机制,畅通资金投入渠道,为社会组织成长发展提供良好的外部环境;社区要发挥联动作用,增强资源协调能力,搭建治理平台与信息共享平台,积极弘扬志愿精神,推动多元主体协同参与治理,为社会组织构建有效的参与场域;社会组织自身要通过扩大市场化运营、拓宽筹资渠道,构建员工培训体系、增强人才吸引力,拓展服务内容、实现智慧养老等方式提升服务能力,提高服务质量,为参与养老服务奠定软硬件基础。通过三元主体的协同治理,推进老龄社会治理的现代化,推动社会组织参与社区居家养老服务。