地方政府融资平台转型研究

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近年来我国的经济取得了快速发展,已经跃居世界第二大经济体,这离不开地方政府的鼎力相助,地方政府在促进各地繁荣,提升改造各地基础设施建设方面起到了至关重要的作用。但地方政府一度处于财政赤字的局面,《预算法》又规定地方政府不得举债,因此为了使地方政府走出入不敷出的困境,融资平台应运而生。数据显示,截至2013年年底,我国融资平台公司己有上万家,这些融资平台为各地的经济发展和民生进步做出了显著贡献。与此同时,必须注意到融资平台凸显的各种矛盾,随着数量和规模的扩大,越来越多的融资平台暴露出运行效率低下、管理不透明的问题,且因其投资项目的回报多由地方政府提供担保,融资平台并没有足够的动力实现其自身高效、效用最大化的运转,因此规范地方政府融资平台的运作成为当前工作的重点。中央政府近年来一直致力于地方政府融资平台的清理整顿工作,2014年10月,国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确说明,剥离融资平台公司的政府融资职能。这对地方政府融资平台来说是一个重大转折点,意味着融资平台将面临“去政府化”,将由政府主导逐渐向自身主导过度,逐渐摆脱替地方政府融资的职责,发展成为自负盈亏的一般性企业。因此,融资平台公司面临转型。本文论证了地方融资平台转型的必要性,就如何促进地方政府融资平台的成功转型提出了对策及建议,并构建信用利差模型来预测、评估地方政府融资平台转型过程中的信用风险,根据模型结果针对性地提出了信用风险的防范措施,以期实现融资平台公司从行政附属到市场主角的华丽转身。
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