在高龄化、老龄化、城镇化这几个因素共同影响下出现的农村留守老人问题是我国社会经济发展的阶段性问题。随着留守老人群体规模的增加,农村留守老人的需求也变得多样化。农村留守老人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分,农村留守老人关爱服务工作的发展对广大留守老人的晚年生活质量有着直接影响。研究以农村留守老人关爱服务为研究对象,主要分析农村留守老人关爱服务中存在的碎片化问题。通过分析家庭、政府、农村社区以及社会力量几个供给主体在农村留守老人关爱服务中的责任,进一步分析农村留守老人关爱服务的供给现状,然后采用问卷调查与访谈相结合的方式在山西省的农村中实地调研进行案例分析。从农村留守老人关爱服务的供给现状与实际案例中发现农村留守老人关爱服务的碎片化主要表现在供给主体、供给方式、供给信息、供给流程、供给内容五个方面,并且农村留守老人关爱服务的碎片化造成了农村留守老人关爱服务总量不足、质量较差、效率较低、供需失衡等影响。然后基于供给主体和供给流程两个维度分析农村留守老人关爱服务碎片化的形成机理。针对农村留守老人关爱服务中存在的碎片化问题,在整体性治理理论和资源整合理论的指导下,以构建整体性的农村留守老人关爱服务体系为目标,借鉴四川邛崃“1+3+N”服务格局和上海松江“幸福老人村”的实践经验,试图从建立需求导向型供给理念、理顺多元供给主体的权责关系、培育供给主体的合作意识、健全留守老人关爱服务工作的运作机制、优化服务供给的资源配置机制、完善供给主体的信息共享机制等方面来进行整合。研究在以往学者的基础上,从研究内容上,着重分析隐含在背后的农村留守老人关爱服务碎片化问题,找出其形成机理,了解深层次矛盾有利于解决碎片化带来的显性问题。从研究理论上,运用整体性治理理论和资源整合理论对农村留守老人关爱服务的碎片化进行有效整合,为解决农村留守老人关爱服务的碎片化问题提供了一种新的研究思路。